{"id":11518,"date":"2016-10-11T06:06:16","date_gmt":"2016-10-11T04:06:16","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=11518"},"modified":"2016-10-10T14:09:24","modified_gmt":"2016-10-10T12:09:24","slug":"entrada-en-vigor-de-la-ley-392015-de-procedimiento-administrativo-comun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=11518","title":{"rendered":"Entrada en vigor de la Ley 39\/2015 de Procedimiento Administrativo Com\u00fan"},"content":{"rendered":"<div class=\"entry-content\">\n<p style=\"text-align: justify;\">La <strong><a href=\"https:\/\/boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-10565\">Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas<\/a><\/strong> y la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-10566&amp;p=20151002&amp;tn=2\"><strong>Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a> ya han entrado en vigor, una vez transcurrido\u00a0del amplio plazo de adaptaci\u00f3n que preve\u00edan sus propios reg\u00edmenes transitorios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En consecuencia, la Ley 30\/1992, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan est\u00e1 derogada, al igual que la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los Servicios P\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir de ahora, la Ley de Procedimiento Administrativo Com\u00fan y la Ley de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico empezar\u00e1n a desplegar sus efectos en el funcionamiento diario de las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido,\u00a0hay que tener en cuenta los <strong>siguientes elementos sobre su entrada en vigor,\u00a0<\/strong>especialmente en relaci\u00f3n con la ley 39\/2015:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1<\/strong>.Una parte de la Ley 39\/2015, a\u00fan no es aplicable sino que, como se\u00f1ala el propio articulado de la misma producir\u00e1n efectos dos a\u00f1os despu\u00e9s de la entrada en vigor de la norma. Concretamente, se refiere \u201ca\u00a0las previsiones relativas al registro electr\u00f3nico de apoderamientos, registro electr\u00f3nico, registro de empleados p\u00fablicos habilitados, punto de acceso general electr\u00f3nico de la Administraci\u00f3n y archivo \u00fanico electr\u00f3nico\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se puede apreciar, se trata de unos elementos nucleares para la aplicaci\u00f3n de la Ley 39\/2015 de Procedimiento Administrativo Com\u00fan y la consecuci\u00f3n del objetivo que persigue,,\u00a0en la medida en que son los que permitir\u00e1n la materializaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n electr\u00f3nica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De hecho, tal como se\u00f1ala la propia norma, m\u00e1s all\u00e1 de que se hayan creado o no las previsiones a las que hace referencia (y en el par\u00e1grafo siguiente veremos que algunas previsiones ya est\u00e1n en funcionamiento), \u201cmientras no entren en vigor las previsiones relativas al registro electr\u00f3nico de apoderamientos, registro electr\u00f3nico, punto de acceso general electr\u00f3nico de la Administraci\u00f3n y archivo \u00fanico electr\u00f3nico, las Administraciones P\u00fablicas mantendr\u00e1n los mismos canales, medios o sistemas electr\u00f3nicos vigentes relativos a dichas materias, que permitan garantizar el derecho de las personas a relacionarse electr\u00f3nicamente con las Administraciones\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2.<\/strong> No obstante, conviene tener presente, que ya se ha modificado, por ejemplo, el calendario de d\u00edas h\u00e1biles en la Administraci\u00f3n General del Estado; se ha habilitado un Registro Electr\u00f3nico Com\u00fan de la Administraci\u00f3n General del Estado, o la Administraci\u00f3n General del Estado ya dispone de un punto \u00fanico de acceso electr\u00f3nico, los plazos han sido objeto de modificaci\u00f3n, se ha activado un servicio de notificaciones electr\u00f3nicas o, en fin, existe un\u00a0Servicio de Verificaci\u00f3n y Consulta de Datos: Plataforma de Intermediaci\u00f3n. Se trata, en definitiva, de avances materiales para la efectividad de la propia norma<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En definitiva, los avances que se han producido se pueden ver en este esquema:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><a title=\"regimen-de-plazos-en-ley-392015\" href=\"https:\/\/visionesglobales.files.wordpress.com\/2016\/10\/rc3a9gimen-de-plazos-en-ley-392015.pdf\">regimen-de-plazos-en-ley-392015<\/a><\/li>\n<li><a title=\"modificacion-dias-inhabiles-2016\" href=\"https:\/\/visionesglobales.files.wordpress.com\/2016\/10\/modificacion-dias-inhabiles-2016.pdf\">modificacion-dias-inhabiles-2016<\/a>, consecuencia del contenido de la Ley y para adaptarlo a la previsi\u00f3n respecto a la declaraci\u00f3n de los s\u00e1bados como d\u00eda inh\u00e1bil a efectos del c\u00f3mputo de plazos.<\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/administracionelectronica.gob.es\/es\/ctt\/rec\">Registro Electr\u00f3nico General de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/a><\/strong>\u00a0(El Registro Electr\u00f3nico General de la AGE es el punto general para la presentaci\u00f3n de solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a las Administraciones P\u00fablicas, que no se ajusten a procedimientos administrativos ya contemplados en las Sedes Electr\u00f3nicas de las distintas Administraciones.)<\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/administracion.gob.es\">Punto de Acceso General<\/a><\/strong><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/administracionelectronica.gob.es\/es\/ctt\/afirma#.V_Iqn6Mry8o\">Plataforma de Validaci\u00f3n de la Firma electr\u00f3nica<\/a>\u00a0(@firma es una plataforma de validaci\u00f3n y firma electr\u00f3nica multi-PKI, que se pone a disposici\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas, proporcionando servicios para implementar la autenticaci\u00f3n y firma electr\u00f3nica avanzada de una forma r\u00e1pida y efectiva.)<\/li>\n<li><strong><a href=\"http:\/\/notificaciones.060.es\/PC_init.action\">Servicio de Notificaciones Electr\u00f3nica<\/a>s<\/strong> (El servicio proporciona a los ciudadanos y empresas un buz\u00f3n seguro asociado a una Direcci\u00f3n Electr\u00f3nica Habilitada, en la cual recibir\u00e1 las comunicaciones y notificaciones administrativas)<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/administracionelectronica.gob.es\/es\/ctt\/svd#.V_IpzKMry8o\">Servicio de Verificaci\u00f3n y Consulta de Datos: Plataforma de Intermediaci\u00f3n<\/a>\u00a0(Permite verificar los datos de un ciudadano que ha iniciado un tr\u00e1mite con la entidad. De este modo, el ciudadano no tendr\u00e1 que aportar documentos acreditativos por ejemplo de identidad ni de residencia, en los tr\u00e1mites que inicie.<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/administracionelectronica.gob.es\/es\/ctt\/redsara#.V_IrMqMry8o\">Red SARA<\/a> (La Red SARA (Sistemas de Aplicacions y Redes para las Administraciones) es un conjunto de infraestructuras de comunicaciones y servicios b\u00e1sicos que conecta las redes de las Administraciones P\u00fablicas Espa\u00f1olas e Instituciones Europeas)<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.<\/strong>\u00a0Las normas concretas reguladoras de procedimiento administrativo tendr\u00e1n, a su vez, un a\u00f1o para su adaptaci\u00f3n a la Ley 39\/2015. Tal es la conclusi\u00f3n que se desprende de la D.F. 17.1, que dispone que \u201cen el plazo de un a\u00f1o a partir de la entrada en vigor de la Ley, se deber\u00e1n adecuar a la misma las normas estatales o auton\u00f3micas que sean incompatibles con lo previsto en esta Ley\u201d. Con lo cual, se est\u00e1 matizando el alcance de la declaraci\u00f3n derogatoria de la ley, cuando se\u00f1ala que \u201cquedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En aras de garantizar la seguridad jur\u00eddica del ciudadano, hubiera sido conveniente que este esfuerzo de adaptaci\u00f3n normativa se hubiera realizado durante el a\u00f1o de vacatio legis, aunque la entrada en vigor de dichas disposiciones se hubiera postergado al d\u00eda de la entrada en vigor de la norma.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es importante tener presente un dato: la introducci\u00f3n definitiva de la entrada en vigor de la Administraci\u00f3n electr\u00f3nica requiere esencialmente un\u00a0redise\u00f1o\u00a0de los procedimientos administrativos para que resulte eficaz. Como he se\u00f1alado en otras ocasione, la Administraci\u00f3n electr\u00f3nica no es un problema de inform\u00e1tica ni de sistemas de informaci\u00f3n, sino que, por el contrario, se ha de situar en la esfera de la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.<\/strong> En la Ley 39\/2015 se recoge un periodo transitorio para los procedimientos administrativos que se hayan iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la norma. Es importante tener presente todas las reglas para saber exactamente cu\u00e1l de las dos disposiciones han de ser aplicadas<\/p>\n<p class=\"parrafo\" style=\"text-align: justify;\">a) A los <strong>procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor<\/strong> de la Ley no les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n la misma, rigi\u00e9ndose por la normativa anterior.<\/p>\n<p class=\"parrafo\" style=\"text-align: justify;\">b) Los <strong>procedimientos de revisi\u00f3n de oficio iniciados despu\u00e9s de la entrada<\/strong> en vigor de la presente Ley se sustanciar\u00e1n por las normas establecidas en \u00e9sta, aunque sea de actos dictados con anterioridad.<\/p>\n<p class=\"parrafo\" style=\"text-align: justify;\">c) Los <strong>recursos frente a los\u00a0actos y resoluciones dictados con posterioridad a la entrada<\/strong> en vigor de esta Ley se regir\u00e1n, por las disposiciones de la misma.<\/p>\n<p class=\"parrafo\" style=\"text-align: justify;\">d) Los <strong>actos y resoluciones pendientes de ejecuci\u00f3n a la entrada en vigor de esta Ley<\/strong> se regir\u00e1n para su ejecuci\u00f3n por la normativa vigente cuando se dictaron.<\/p>\n<p class=\"parrafo\" style=\"text-align: justify;\">Sobre derogaci\u00f3n de la Ley 30\/92 y creaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n electr\u00f3nica, puede verse\u00a0<a href=\"https:\/\/globalpoliticsandlaw.com\/2016\/01\/07\/derogacion-de-la-ley-3092-administracion-electronica\/\">este otro post.<\/a><\/p>\n<p class=\"parrafo\" style=\"text-align: justify;\">Puede verse tambi\u00e9n, <a href=\"https:\/\/globalpoliticsandlaw.com\/2015\/10\/02\/derogacion-ley-301992-y-nuevas-leyes-administrativas\/\">Derogaci\u00f3n de la Ley 30\/1992 y sustituci\u00f3n por dos normas para el r\u00e9gimen general de las Administraciones P\u00fablicas<\/a>, donde se hace una valoraci\u00f3n general de la reforma<\/p>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11519,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[186,44,15],"tags":[428,955,3038],"class_list":["post-11518","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-instituciones","category-noticias-de-hoy","category-ultimas-noticias","tag-defunciones","tag-firma-electronica","tag-proceso-administrativo"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/miradordeatarfe.es\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/ADM.jpg?fit=259%2C195&ssl=1","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11518","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11518"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11518\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11520,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11518\/revisions\/11520"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/11519"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11518"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11518"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11518"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}