{"id":11885,"date":"2016-10-27T09:20:28","date_gmt":"2016-10-27T07:20:28","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=11885"},"modified":"2016-10-26T10:42:58","modified_gmt":"2016-10-26T08:42:58","slug":"aprendamos-juntos-el-presupuesto-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=11885","title":{"rendered":"APRENDAMOS JUNTOS: EL PRESUPUESTO MUNICIPAL"},"content":{"rendered":"<div id=\"content\">\n<div id=\"primary\">\n<div class=\"entry static\">\n<div class=\"post-content\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Considerando que es muy importante que la gente \u201centienda\u201d qu\u00e9 es un presupuesto municipal y cu\u00e1l es la organizaci\u00f3n b\u00e1sica de un ayuntamiento. La mejor manera de acercar a las personas a los asuntos p\u00fablicos que les afectan en su propio municipio, es hacer \u201centendibles\u201d los farragosos t\u00e9rminos de la administraci\u00f3n<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><strong>PRESUPUESTO MUNICIPAL:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 ES?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Es el documento que plantea los\u00a0Ingresos que se prev\u00e9n en el a\u00f1o, y en qu\u00e9 Gastos se invertir\u00e1n.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQUI\u00c9N LO ELABORA?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El <em>equipo de gobierno<\/em> deber\u00eda elaborar un borrador, entregarlo a los concejales de la oposici\u00f3n para su estudio y trabajar para lograr conjuntamente\u00a0el acuerdo en determinados puntos.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 PLAZOS HAY PARA SU ELABORACI\u00d3N Y APROBACI\u00d3N POR EL PLENO?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El presupuesto debe presentarse al Pleno de la Corporaci\u00f3n para su debate y aprobaci\u00f3n, <em>antes del 31 de diciembre del a\u00f1o anterior<\/em>. Es decir, que el del a\u00f1o 2016 debi\u00f3 haberse presentado antes del 31 de diciembre de 2015. Por ello, los trabajos de elaboraci\u00f3n y entrega de documentaci\u00f3n a la oposici\u00f3n deben comenzar durante el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 PROCEDIMIENTO DEBE SEGUIRSE PARA LA APROBACI\u00d3N DEL PRESUPUESTO?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>El gobierno municipal entrega del borrador a los concejales de la oposici\u00f3n<\/li>\n<li>El concejal de Hacienda convoca una comisi\u00f3n informativa de Hacienda (formada por una representaci\u00f3n proporcional de todos los grupos municipales), en la que da cuenta del borrador, y en la que se debate el contenido. El interventor y la secretaria del Ayuntamiento est\u00e1n presentes en la comisi\u00f3n para aclarar cualquier duda de los participantes.<\/li>\n<li>La comisi\u00f3n emite un \u201cdictamen\u201d; es decir, un documento que explica el sentir de los\u00a0concejales que est\u00e1n presentes, y\u00a0los votos a favor y en contra del presupuesto que ha presentado el concejal de Hacienda. Pudiendo incluirse en ese \u201cdictamen\u201d los cambios que se hayan acordado a propuesta de la oposici\u00f3n; pero si las propuestas de la oposici\u00f3n no suman la mayor\u00eda de los votos (en las comisiones, 4 votos), no se hacen constar en el dictamen.<\/li>\n<li>El alcalde convoca un pleno extraordinario con un plazo <strong>m\u00ednimo de dos d\u00edas, desde que el expediente completo est\u00e1 listo y a disposici\u00f3 de todos los concejales.<\/strong><\/li>\n<li>El pleno debate y somete a votaci\u00f3n el Presupuesto. Si el Pleno lo forman 13 concejales, por ejemplo, la mayor\u00eda absoluta decide: 7 Es decir, la mitad m\u00e1s 1 de los miembros de la Corporaci\u00f3n, est\u00e9n o no presentes todos.<\/li>\n<li>El presupuesto es aprobado provisionalmente<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 SIGNIFICA QUE EL PRESUPUESTO SE APUEBA \u201cPROVISIONALMENTE\u201d?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Que existe un plazo marcado por la Ley, de 15 d\u00edas (h\u00e1biles), para que cualquier ciudadano pueda examinar libremente el Presupuesto, mientras se encuentra en exposici\u00f3n p\u00fablica, y pueda presentar reclamaciones si lo considera<\/p>\n<ul>\n<li><strong>UNA VEZ CERRADO EL PLAZO PARA PRESENTAR RECLAMACIONES, \u00bfQU\u00c9 OCURRE?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Que\u00a0el concejal de Hacienda debe convocar de nuevo la comisi\u00f3n de Hacienda para estudiarlas;\u00a0un informe del Interventor y de la Secretaria explicar\u00e1 las razones t\u00e9cnicas que existen para admitir las reclamaciones o para rechazarlas.<\/li>\n<li>En cualquier caso, los concejales del equipo de gobierno pueden aceptar o no las opiniones de los t\u00e9cnicos; pero han de ser conscientes, en el caso de que no las acepten, de que contravienen los principios de legalidad en los que siempre han de basasrse tanto el Interventor como la Secretaria.<\/li>\n<li>El alcalde convocar\u00e1 otro pleno para estimar o no las reclamaciones presentadas. Y la mayor\u00eda decidir\u00e1: 7 sobre 13<\/li>\n<li>Es entonces cuando el Presupuesto estar\u00e1 <strong>definitivamente <\/strong>aprobado.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li><strong>CUANDO EL PRESUPUESTO EST\u00c1 DEFINITIVAMENTE APROBADO, \u00bfYA NO SE PUEDE HACER NADA?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>La Ley a\u00fan permite que se presente un RECURSO DE REPOSICI\u00d3N, que consiste en presentar ante el \u00f3rgano que lo ha aprobado (el Pleno en este caso) un escrito explicando las razones por las que no se est\u00e1 de acuerdo. Los concejales que hayan votado NO al presupuesto pueden presentar este recurso. Y cualquier ciudadano que haya presentado reclamaciones, y no se las hayan admitido, tambi\u00e9n.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfY SI EL PLENO RECHAZA EL RECURSO DE REPOSICI\u00d3N?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Puede ocurrir si la mayor\u00eda lo decide: 7 sobre 13. Pero la Ley a\u00fan da otra oportunidad: presentar un recurso ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.<\/p>\n<p>___________<\/p>\n<p><strong>\u201cPALABREJAS\u201d QUE SE MANEJAN PARA HABLAR DEL PRESUPUESTO DE ACUERDO CON LA LEGISLACI\u00d3N VIGENTE AL RESPECTO:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 ES PRESUPUESTO DE INGRESOS?<\/strong>: Es la parte del Presupuesto municipal\u00a0que contiene \u00fanicamente los Ingresos previstos<\/li>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 ES EL PRESUPUESTO DE GASTOS?: <\/strong>Es la otra parte del presupuesto municipal, la que contiene los Gastos generales<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 SON LOS CAP\u00cdTULOS?:<\/strong> Son las grandes\u00a0bolsas en las que se divide el Presupuesto.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En <strong>Ingresos<\/strong> hay 7, que son:<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 1, <strong>Impuestos directos<\/strong> (IBI, Impuestos sobre veh\u00edculos, Impuesto sobre plusval\u00edas, Impuesto sobre actividades Econ\u00f3micas)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 2, <strong>Impuestos indirectos <\/strong>(el Impuesto sobre construcciones)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 3, <strong>Tasas y otros ingresos<\/strong> (tasas de cementerio, de recogida de basuras, de instalaciones deportivas, de licencias de apertura, de concesi\u00f3n de licencias urban\u00edsticas, de vados, de precio p\u00fablico de la guarder\u00eda, multas de tr\u00e1fico, etc. etc.)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 4, <strong>Transferencias corrientes<\/strong> (dinero que se\u00a0recibe del Estado)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 5, <strong>Ingresos Patrimoniales <\/strong>(dinero que se ingresa por la venta o enajenaci\u00f3n del patrimonio municipal: terrenos, edificios, etc.)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 6, <strong>Transferencias de capital <\/strong>(las subvenciones que se esperan)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 7, <strong>Pasivos financieros <\/strong>(dinero que se obtiene por pr\u00e9stamos bancarios)<\/p>\n<p>En <strong>Gastos <\/strong>tambi\u00e9n hay 7, que son:<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 1, <strong>Gastos de Personal <\/strong>(retribuciones, Seguridad Social, gratificaciones, contrataciones, productividad, formaci\u00f3n, etc.)<\/p>\n<p><strong>\u2013<\/strong> Cap\u00edtulo 2, <strong>Gastos de Bienes corrientes y servicios <\/strong>(todos los correspondientes al funcionamiento general del ayuntamiento: luz, agua, gas, material de oficina, recogida de basura, mantenimiento de veh\u00edculos, limpieza, tel\u00e9fonos, programas culturales, programas para la gente mayor, etc. etc.)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 3, <strong>Gastos financieros <\/strong>(los intereses que se pagan por los pr\u00e9stamos bancarios)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 4, <strong>Transferencias corrientes <\/strong>(las subvenciones a las asociaciones)<\/p>\n<p>No existe el cap\u00edtulo 5<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 6, <strong>Inversiones reales<\/strong> (el dinero que se gastar\u00e1 en obras p\u00fablicas)<\/p>\n<p>\u2013 Cap\u00edtulo 7, <strong>Pasivos financieros <\/strong>(la amortizaci\u00f3n anual de los pr\u00e9stamos bancarios)<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfSE PUEDEN CLASIFICAR LOS GASTOS? <\/strong>S\u00ed. Se pueden clasificar de dos maneras. Una, por cap\u00edtulos o grandes bolsas; que ya hemos visto un poco m\u00e1s arriba.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Y otra, por funciones. Es decir, la gesti\u00f3n municipal se divide en grandes \u00e1reas (FUNCIONES), y cada una de ellas tiene unos gastos\u00a0. Cada funci\u00f3n tiene asignado un n\u00famero propio y una denominaci\u00f3n<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0<strong>\u00bfCU\u00c1L ES LA CLASIFICACI\u00d3N DE LOS GASTOS POR FUNCIONES?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; DEUDA P\u00daBLICA<\/strong> (\u00a0todos los gastos de amortizaci\u00f3n e intereses de pr\u00e9stamos bancarios)<\/p>\n<p><strong>&#8211; \u00d3RGANOS DE GOBIERNO<\/strong> (todos los gastos derivados del funcionamiento de los \u00f3rganos de gobierno: retribuciones del alcalde y de los concejales; dietas; contrataciones de personal para el gabinete del alcalde; atenciones protocolarias, etc.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; ADMINISTRACI\u00d3N GENERAL <\/strong>(todos los gastos propios del funcionamiento de las dependencias municipales generales: tel\u00e9fono, agua, luz, gestor\u00eda, asesor\u00eda jur\u00eddica, personal, equipos inform\u00e1ticos, material de oficina, etc.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; SEGURIDAD <\/strong>(todos los gastos que tienen que ver con la Polic\u00eda Local: sueldos, seguridad social, mantenimiento de veh\u00edculos, vestuario, combustible, etc.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; PROTECCI\u00d3N CIVIL <\/strong>(los gastos de este servicio: vestuario, combustible, gastos generales, etc.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; ACCI\u00d3N SOCIAL <\/strong>(todos los gastos que tienen que ver con Servicios sociales: sueldos, seguridad social, catering social, mantenimiento del Centro de D\u00eda, contratos temporales para el Centro de D\u00eda, ayudas sociales, subvenci\u00f3n a la sociaci\u00f3n de Jubilados, etc.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; PROMOCI\u00d3N EDUCATIVA <\/strong>(lo que su nombre indica: actuaciones educativas, gastos del gabinete psicopedag\u00f3gico, campa\u00f1as&#8230;)<\/p>\n<p><strong>&#8211; PROMOCI\u00d3N DE EMPLEO<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8211; PROMOCI\u00d3N Y REINSERCI\u00d3N SOCIAL <\/strong>( se dedica a pagar programas de atenci\u00f3n a la mujer, y al alquiler de un veh\u00edculo para servicios sociales&#8230;.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; ACCIONES P\u00daBLICAS RELATIVAS A LA SALUD\u00a0<\/strong>(campa\u00f1as de fumigaci\u00f3n\u2026)<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0 ENSE\u00d1ANZA <\/strong>(gastos de la Escuela Infantil: material, personal, etc; mantenimiento de colegios, \u00a0subvenci\u00f3n al AMPA del colegio\u2026)<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0 URBANISMO Y ARQUITECTURA <\/strong>(gastos del personal de la oficina t\u00e9cnica, reparaci\u00f3n y mantenimiento de las infraestructuras, vestuario de la brigada de obras, compra de mobiliario urbano, honorarios de personal que est\u00e1n contratados, etc.)-<\/p>\n<p><strong>&#8211; PARQUES Y JARDINES <\/strong>(gastos de conservaci\u00f3n de los parques y jardines)<\/p>\n<p><strong>&#8211; V\u00cdAS P\u00daBLICAS <\/strong>(gastos de reurbanizaci\u00f3n de calles, acondicionamiento de caminos rurales, gastos de personal de la brigada de obras, alumbrado p\u00fablico, etc.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; RECOGIDA, ELIMINACI\u00d3N, TRATAMIENTO DE BASURAS Y LIMPIEZA VIARIA <\/strong>(su nombre lo aclara todo)<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0 CEMENTERIO Y SERVICIOS FUNERARIOS <\/strong>(suledo de la persona que se encarga del cementerio, y reparaci\u00f3n del recinto)<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0 PROMOCI\u00d3N Y DIFUSI\u00d3N DE LA CULTURA <\/strong>( productividad, material de oficina, publicidad y propaganda, Fiestas, programaci\u00f3n cultural, subvenciones a las fiestas, a la Asociaciones culturales, nuevo equipo de sonido para el sal\u00f3n de actos, etc)<\/p>\n<p><strong>&#8211; EDUCACI\u00d3N F\u00cdSICA, DEPORTES Y ESPARCIMIENTO (<\/strong> luz, gas del polideportivo, subvenciones a los clubes y grupos deportivos, construcci\u00f3n de nuevas instalaciones, etc.)<\/p>\n<p><strong>&#8211; TRANSPORTE TERRESTRE <\/strong>(la contrataci\u00f3n anual del servicio de transporte municipal)<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0 MEJORA DEL MEDIO NATURAL <\/strong>(por ejemplo funcionamiento y actividades de la Agenda 21)<\/p>\n<p><strong>\u00a0&#8211; ADMINISTRACI\u00d3N FINANCIERA<\/strong> (gastos de personal de la Intervenci\u00f3n municipal; y gastos por la gesti\u00f3n externa de los servicios de recaudaci\u00f3n)<\/p>\n<p><strong>&#8211; COMERCIO INTERIOR <\/strong>(subvenci\u00f3n a la Asociaci\u00f3n de Comerciantes y Empresarios de Rocafort)<\/p>\n<p>___________________________________________________________________________________________<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 ES UNA \u201cPARTIDA PRESUPUESTARIA\u201d?\u00a0 <\/strong>es el \u201csaquito\u201d que contiene una determinada cantidad de dinero para hacer frente a unos gastos concretos. Por ejemplo: de la partida presupuestaria que se denomina \u201cRetribuciones de alcald\u00eda y concejales\u201d, solo se puede pagar eso: el sueldo del alcalde y de los concejales<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cada apunte, cada gasto ha de restarse del dinero que existe en cada \u201csaquito\u201d. Un ejemplo: existe una partida presupuestaria, con dinero asignado (consignado), para pagar exclusivamente el gas\u00f3leo del colegio p\u00fablico. Y ning\u00fan otro gasto, que no sea \u00e9se, se puede pagar de ah\u00ed. Solamente el pleno puede decidir hacerlo. \u00bfC\u00f3mo? Por mayor\u00eda: 7 sobre 13.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfDE QU\u00c9 HABLAMOS CUANDO DECIMOS \u201cCR\u00c9DITO\u201d?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00b4Queremos decir: dinero. Cada partida tiene consignado un cr\u00e9dito Traducci\u00f3n: cada \u201csaquito\u201d dispone de una cantidad concreta de dinero.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQU\u00c9 SIGNIFICA, POR EJEMPLO,\u00a0QUE NO HAY \u201cCR\u00c9DITOS SUFICIENTES EN LA PARTIDA 451- 15000.PRODUCTIVIDAD\u201d?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Que el \u201csaquito\u201d donde est\u00e1 el dinero para pagar la productividad a los funcionarios que deber\u00edan dedicarse a la funci\u00f3n 451 (Promoci\u00f3n y Difusi\u00f3n de la Cultura), no tiene dinero suficiente para que se les pague \u201cproductividad\u201d. <strong>\u00bfPor qu\u00e9 puede suceder una cosa as\u00ed? <\/strong>Porque el dinero que se hab\u00eda consignado inicialmente (el dinero que se puso en esa partida cuando se aprob\u00f3 el presupuesto definitivamente), llegado el mes de junio, por ejemplo, se habr\u00e1 acabado ya. Y no podr\u00e1 pagarse ni un euro m\u00e1s. A no ser que el Pleno lo autorice.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><a title=\"Return to front page\" href=\"https:\/\/amparosampedro.wordpress.com\/\"><span id=\"blog-title\">Blog de Amparo Sampedro Alemany<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Considerando que es muy importante que la gente \u201centienda\u201d qu\u00e9 es un presupuesto municipal y&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11886,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[1161,186,44,15],"tags":[3112,1311,2743,257,979],"class_list":["post-11885","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudadania","category-instituciones","category-noticias-de-hoy","category-ultimas-noticias","tag-gastos","tag-ingresos","tag-inversiones","tag-municipios","tag-presupuestos"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/miradordeatarfe.es\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/presupuestos.png?fit=628%2C403&ssl=1","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11885","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11885"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11885\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11887,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11885\/revisions\/11887"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/11886"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11885"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11885"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11885"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}