La financiaci\u00f3n de las CCAA tendr\u00eda que regular no solo cu\u00e1nto, sino c\u00f3mo<\/p>\n
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Cuando o\u00edmos hablar de para\u00edsos fiscales, adem\u00e1s de un lugar donde se pagan impuestos muy bajos, imaginamos sitios evocadores, ex\u00f3ticos y lejanos, como Bermudas o las islas Seychelles, o todo lo m\u00e1s, peque\u00f1os pa\u00edses como Andorra o Gibraltar, que basan sus econom\u00edas en esta estrategia.<\/p>\n
Sin embargo, dentro de nuestras fronteras la fiscalidad de algunas Comunidades y Ayuntamientos ofrecen ventajas fiscales que condicionan nuestras decisiones sobre d\u00f3nde invertir nuestro patrimonio o sobre d\u00f3nde debemos vivir o, incluso, morir, por lo que podr\u00edamos calificarlos como aut\u00e9nticos para\u00edsos fiscales.<\/p>\n
El sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mico se basa en el principio de que los impuestos se pagan all\u00e1 donde se resida, por lo que la carga tributaria del impuesto que grava las herencias o el patrimonio puede ser muy diferente seg\u00fan la comunidad en la que se viva. Ello tienta a algunas comunidades aut\u00f3nomas a bajar sus tipos impositivos llegando en algunos casos a eliminar algunos impuestos para atraer patrimonios a sus territorios.<\/p>\n
Esto incentiva a las personas con elevado patrimonio a reducir su factura fiscal s\u00f3lo cambiando su domicilio a las comunidades con poca presi\u00f3n fiscal o, al menos, simular el cambio, ya que basta con empadronarse y adquirir un inmueble que tenga consumos de luz y agua para que en la mayor\u00eda de los casos \u00abcuele\u00bb el nuevo domicilio. La comunidad aut\u00f3noma receptora tambi\u00e9n queda satisfecha porque gracias a los nuevos residentes aumenta su recaudaci\u00f3n, lo que le permite nuevas bajadas de tipos y poder aumentar as\u00ed su atractivo, ya que aunque baja sus impuestos, sube la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n
El ejemplo paradigm\u00e1tico es la Comunidad de Madrid que se permite renunciar al Impuesto del Patrimonio y a una parte importante del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, compensando con creces lo que no cobra, con lo que recauda con los nuevos residentes, que se deslocalizan para ir a tributar all\u00ed. En el ejercicio 2015, pese a ser la comunidad en la que menos se paga de toda Espa\u00f1a, fue la que m\u00e1s recaud\u00f3, 431 millones de euros, frente a los 2.084 millones que recaudaron el resto de autonom\u00edas juntas.<\/p>\n
Esta estrategia es desleal porque estas personas se deslocalizan por motivos fiscales y dejan de tributar en las comunidades donde residen para tributar a los bajos tipos de la comunidad de destino. Adem\u00e1s, en este juego no se genera riqueza ni renta porque lo que suman las comunidades receptoras es mucho menos que lo que dejan de ingresar las de partida que sufren las deslocalizaciones. Ello produce situaciones de total injusticia y hace que ciertos territorios en Espa\u00f1a se convierten en para\u00edsos fiscales.<\/p>\n
El \u00e1mbito local tampoco es ajeno a este tipo de situaciones y existen claros ejemplos de dumping fiscal entre ayuntamientos. En la Comunidad de Madrid hay un ayuntamiento de apenas 4.000 habitantes en el que se matriculan el 10% de los veh\u00edculos de toda Espa\u00f1a. La causa es que han bajado las cuotas hasta un s\u00e9ptimo de lo que exigen el resto de los ayuntamientos de su Comunidad y han atra\u00eddo las matriculaciones de la mayor\u00eda de las flotas de veh\u00edculos del centro de Espa\u00f1a.<\/p>\n
Igualmente entre ayuntamientos se da una competencia fiscal perniciosa en la utilizaci\u00f3n de los impuestos no obligatorios y tasas, as\u00ed como en los m\u00e1rgenes de los tipos tributarios y beneficios fiscales que pueden regular. Este tipo de situaciones descritas se parecen a las que usan los para\u00edsos fiscales para atraer a contribuyentes y rentas, y aunque son perfectamente legales, se trata de situaciones de dif\u00edcil encaje l\u00f3gico y que deber\u00edan corregirse.<\/p>\n
Es necesario abordar una reforma de la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica y local en profundidad, que no se limite s\u00f3lo a repartir lo recaudado, sino tambi\u00e9n a regular lo que se recauda y c\u00f3mo, para evitar estos esquemas fiscales que hacen que unas comunidades y ayuntamientos atraigan de una manera ilegitima a los contribuyentes y creen estos minipara\u00edsos fiscales, en lo que al igual que los otros, los de verdad, ganan quit\u00e1ndoles los ingresos fiscales a los territorios en donde se deber\u00edan gravar.<\/p>\n
Por ello, cuando nos quejemos, con raz\u00f3n, de los para\u00edsos fiscales y de la competencia fiscal desleal de pa\u00edses como Holanda o Irlanda, que atraen a las multinacionales con impuestos reducidos dejando que desv\u00eden el grueso de sus rentas a para\u00edsos fiscales a trav\u00e9s de artificios como el \u00abs\u00e1ndwich holand\u00e9s\u00bb o el \u00abdouble Irish\u00bb, deber\u00edamos ser conscientes de que tambi\u00e9n en Espa\u00f1a nos hacemos competencia fiscal entre administraciones. Desgraciadamente, en ambos casos, el \u00fanico que se beneficia es el que puede deslocalizarse y el defraudador.<\/p>\n
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POR<\/p>\n