La reforma de la Ley de Montes por el PP habilita a las comunidades aut\u00f3nomas para dar usos urbanos a tierras quemadas, mientras aquellas y los ayuntamientos incumplen la normativa sobre protecci\u00f3n civil en n\u00facleos habitados.<\/p>\n
\u00bfPuede un monte incendiado ser recalificado y urbanizado en Espa\u00f1a? S\u00ed, y sin que antes deba transcurrir ning\u00fan plazo concreto, m\u00e1s all\u00e1 del que requiera la tramitaci\u00f3n ordinaria de los instrumentos legales y urban\u00edsticos necesarios para que eso ocurra.<\/p>\n
El 21 de octubre de 2015, gracias a una reforma de la Ley de Montes<\/a><\/b>\u00a0aprobada con el \u00fanico apoyo del PP y sus socios navarros de UPN y la \u00fanica abstenci\u00f3n de CiU (hoy PDCat), desaparec\u00eda en la pr\u00e1ctica el veto de 30 a\u00f1os para modificar el uso forestal de los montes incendiados, introducido en 2006 para, precisamente, desincentivar los incendios intencionados para generar terrenos urbanizables<\/b>.<\/p>\n El veto, cuya recuperaci\u00f3n a propuesta de Unidos Podemos<\/a>\u00a0tumb\u00f3 hace unos d\u00edas en el Senado la mayor\u00eda conservadora, sigue figurando formalmente en la ley, aunque el cambio de reglas de 2015 abre dos v\u00edas para eludirlo. Dos vericuetos que, sin embargo, no han sido utilizados para urbanizar un terreno recalificado tras un incendio; al menos hasta el momento.<\/p>\n La primera de esas dos v\u00edas consiste en que la recalificaci\u00f3n del monte estuviera prevista antes del incendio<\/b>, incluso en casos en los que el instrumento de planeamiento no hubiera sido formalmente aprobado. Basta tambi\u00e9n con que exista \u201cuna directriz de pol\u00edtica agroforestal que contemple el uso agrario o ganadero extensivo de montes no arbolados en estado de abandono\u201d, cuyo suelo pasar\u00eda a ser susceptible de acoger otros usos tras el fuego<\/b>.<\/p>\n La reforma, adem\u00e1s, faculta a las comunidades aut\u00f3nomas para, con \u201ccar\u00e1cter excepcional\u201d y siempre que no se trate de montes catalogados, sustituir la catalogaci\u00f3n urban\u00edstica de un terreno forestal arrasado por el fuego siempre que se cumplan dos requisitos: aprobar una ley que establezca la existencia de \u201crazones imperiosas de inter\u00e9s p\u00fablico<\/b> de primer orden\u201d para esa reclasificaci\u00f3n de los terrenos y prever \u201clas medidas compensatorias<\/b> necesarias que permitan recuperar una superficie forestal equivalente a la quemada\u201d.<\/p>\n No obstante, ninguna comunidad aut\u00f3noma ha puesto en marcha ese proceso en los casi dos a\u00f1os que lleva habilitado para hacerlo. A\u00f1os en los que, seg\u00fan los datos del Ministerio de Medio Ambiente<\/a>, han aumentado tanto la superficie forestal quemada tras varios a\u00f1os de descenso (solo de enero a septiembre super\u00f3 las 105.000 hect\u00e1reas) como el n\u00famero de grandes incendios (los de m\u00e1s de 500 hect\u00e1reas), que por vez primera superan la veintena en dos ejercicios consecutivos y que en los \u00faltimos nueve meses han quemado el 40% de la superficie total<\/b>.<\/p>\n Para Theo Oberhuber<\/b>, responsable del \u00e1rea de Conservaci\u00f3n de la Naturaleza de Ecologistas en Acci\u00f3n, \u201cno tiene sentido que alguien queme el monte pensando en urbanizarlo porque no hay base legal para hacerlo, ya que las comunidades aut\u00f3nomas deben determinar previamente las excepciones\u201d al veto. \u201cTampoco podemos descartar que alguien pueda hacerlo, aunque cuesta pensar que ese fuera el motivo fundamental\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n M\u00f3nica Parrilla<\/b>, responsable de Bosques de Greenpeace, llama la atenci\u00f3n sobre el hecho de que \u201cantes y despu\u00e9s de esa reforma ha habido incendios, y el debate se sigue centrando en ella aunque no ha llegado a ser aplicada\u201d. En este sentido, reclama \u201cfocalizar la atenci\u00f3n en otros aspectos, como las bajas dotaciones de las fiscal\u00edas de Medio Ambiente<\/b>, la escasez de los presupuestos de prevenci\u00f3n, el abandono de los montes y la ausencia de planes de gesti\u00f3n forestal\u201d. Las cifras oficiales no indican que esta sea muy expeditiva; entre otros motivos, por las dificultades que entra\u00f1an las investigaciones. Medio Ambiente contabiliz\u00f3 5.044 incendios y 12.642 conatos (menos de una hect\u00e1rea afectada) en 2015 y 2016 , ejercicios en los que la Fiscal\u00eda abri\u00f3 2.594 investigaciones<\/a> que generaron 878 imputados (91 fueron detenidos), mientras las sentencias arrojaban un balance de 171 condenas y 56 absoluciones.<\/p>\n Otra norma legal, cuya aplicaci\u00f3n deber\u00eda resultar clave para reducir tanto el n\u00famero como los efectos de los incendios forestales, tambi\u00e9n destaca por su bajo nivel de aplicaci\u00f3n. Se trata del decreto que desde 2013 regula las medidas de planificaci\u00f3n en materia de protecci\u00f3n civil de n\u00facleos de poblaci\u00f3n frente a los incendios forestales.<\/a><\/p>\n El decreto determina que las urbanizaciones e instalaciones en el llamado \u201cinterfaz urbano-forestal\u201d, es decir, los n\u00facleos habitados como nuevos barrios o urbanizaciones y las zonas productivas ubicados en \u00e1reas de monte, deben cumplir una serie de requisitos, entre los que se encuentra la obligaci\u00f3n para las comunidades aut\u00f3nomas de delimitar las zonas de riesgo, prever los efectos que el fuego podr\u00eda causar en ellas y tener en cuenta los \u201cposibles requerimientos de intervenci\u00f3n y despliegue de medios y recursos, as\u00ed como localizar la infraestructura f\u00edsica a utilizar en operaciones de emergencia\u00bb<\/b>.<\/p>\n Cada a\u00f1o la mano del hombre est\u00e1 detr\u00e1s de m\u00e1s de 8.000 conatos e incendios en Espa\u00f1a<\/p>\n Paralelamente, los ayuntamientos deben \u201cponer en marcha medidas de autoprotecci\u00f3n de los n\u00facleos urbanos y edificaciones<\/b>, encaminadas a evitar el riesgo de interfaz urbano-forestal, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n y mantenimiento de franjas perimetrales\u201d, adem\u00e1s de garantizar la existencia de franjas perimetrales de 30 metros libres de vegetaci\u00f3n para romper la continuidad del arbolado y del resto de combustible forestal.<\/p>\n \u201cEn general no se est\u00e1 aplicando\u201d, se\u00f1ala Oberhuber. \u201cLas urbanizaciones y los n\u00facleos en el monte deber\u00edan cumplir esos requisitos y tener esos planes de emergencia, pero el problema es que esa ley est\u00e1 abandonada\u201d, a\u00f1ade. Eso hace que, en ocasiones, dispongan de una \u00fanica v\u00eda de acceso, cuyo eventual corte puede imposibilitar tanto la evacuaci\u00f3n como la llegada de los servicios de emergencia<\/b>.<\/p>\n Los incendios forestales se concentran geogr\u00e1ficamente en la zona noroeste de la pen\u00ednsula, donde este lunes hab\u00eda activos simult\u00e1neamente m\u00e1s de 160 focos: 132 en Galicia y 35 en Asturias, adem\u00e1s de otros 300 en Portugal. Y, en cuanto a las causas, las del 18% no llegan a ser determinadas.<\/p>\n Del resto, explica Parrilla, \u201cun 96% tienen origen humano mientras solo el 4% son provocados por rayos\u201d<\/b>; es decir, que cada a\u00f1o la mano del hombre, ya sea por accidente o negligencia, o de manera intencionada, est\u00e1 detr\u00e1s de m\u00e1s de 8.000 conatos e incendios en Espa\u00f1a.<\/p>\n Ecologistas en Acci\u00f3n, por su parte, destaca que m\u00e1s de dos tercios (70,26%) de los incendios son intencionados en el noroeste peninsular, mientras esa tasa se queda en el 31,4% en las \u00e1reas mediterr\u00e1neas y baja al 29,4% en Canarias y las comunidades del interior.<\/p>\n \u201cLa meteorolog\u00eda no explica el origen de los incendios, aunque s\u00ed su evoluci\u00f3n\u201d, apunta Parrilla. Y en Espa\u00f1a, adem\u00e1s de la meteorolog\u00eda, tampoco el clima ayuda mucho cuando prende el fuego.<\/p>\n Los expertos llevan d\u00e9cadas incluyendo la cuenca Mediterr\u00e1nea entre las \u00e1reas del planeta m\u00e1s vulnerables al cambio clim\u00e1tico<\/b>, algo que, en el caso espa\u00f1ol, tiene un peligroso complemento: los incendios se concentran<\/a> en la \u00fanica zona de la Pen\u00ednsula Ib\u00e9rica que por ahora se halla a salvo del avance de la aridez y la desertificaci\u00f3n<\/a>. Es decir, que la mano del hombre llega donde no acaba de hacerlo el calentamiento global.<\/p>\n El Ministerio de Medio Ambiente, cuyas publicaciones oficiales alertan de c\u00f3mo \u201cel cambio clim\u00e1tico en nuestro pa\u00eds va exacerbar los \u00edndices de riesgo de incendios con la consecuente influencia en los procesos de desertificaci\u00f3n\u201d, coincide en el diagn\u00f3stico con los ecologistas<\/a> cuando, junto con \u201cel abandono de los aprovechamientos tradicionales de los montes\u201d, se\u00f1ala \u201cla presi\u00f3n tur\u00edstica y urban\u00edstica y otros factores de tipo socioecon\u00f3mico\u201d entre las causas principales que \u201c han hecho crecer su n\u00famero y superficie afectada, superando ampliamente los l\u00edmites normales de un fen\u00f3meno natural\u201d.<\/p>\n \u201cTenemos que convivir con el fuego. Llevamos miles de a\u00f1os haci\u00e9ndolo \u2013explica Parrilla-, pero el fuego ha pasado de ser un compa\u00f1ero cultural a convertirse en un problema de emergencia\u00bb<\/b>.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n EDUARDO BAYONA<\/p>\n\u00abNo tiene sentido quemar el monte para urbanizarlo\u00bb<\/h2>\n
\n\u201cSe habla mucho de incendios, pero poco de su respuesta penal\u201d<\/b>, anota.<\/p>\n\u00bfOtra norma olvidada?<\/h2>\n
Concentrados en el noroeste peninsular<\/h2>\n
Origen humano agravado por la meteorolog\u00eda<\/h2>\n