{"id":19984,"date":"2017-12-06T10:22:36","date_gmt":"2017-12-06T09:22:36","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=19984"},"modified":"2017-12-04T16:37:53","modified_gmt":"2017-12-04T15:37:53","slug":"reforma-constitucional-tan-dificil-como-necesaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=19984","title":{"rendered":"REFORMA CONSTITUCIONAL: Tan dif\u00edcil como necesaria"},"content":{"rendered":"
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Espa\u00f1a vive tres crisis simult\u00e1neas: econ\u00f3mica, pol\u00edtica y territorial. Una reforma constitucional recuperar\u00e1 la confianza de los espa\u00f1oles en las instituciones. Parece sensato empezar intentando mejorar el funcionamiento de la Espa\u00f1a auton\u00f3mica<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

Parece que el debate sobre la reforma constitucional se va abriendo paso. Hace unos d\u00edas, un grupo de prestigiosos catedr\u00e1ticos de Derecho Constitucional presentaron un documento titulado Ideas para una reforma de la Constituci\u00f3n, que busca estimular ese debate. El documento tiene una doble virtualidad: a la calidad t\u00e9cnica de sus propuestas une una expresa voluntad de consenso. Como los propios autores aclararon, esas ideas son fruto de la discusi\u00f3n y del acuerdo entre ellos.<\/p>\n

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Cuando los socialistas planteamos en Granada una reforma constitucional, lo hicimos para salir al paso de la crisis territorial que se estaba incubando en Espa\u00f1a. Pero no s\u00f3lo. Sostuve en aquellos d\u00edas que nuestro pa\u00eds viv\u00eda tres crisis simult\u00e1neas: la socioecon\u00f3mica y, en parte debido a ella, una crisis pol\u00edtica que se traduc\u00eda en una profunda desconfianza de los ciudadanos hacia nuestras instituciones; y, tambi\u00e9n, una crisis territorial que erosionaba el Estado auton\u00f3mico. Hacer frente a las tres crisis exig\u00eda un sinf\u00edn de medidas de todo tipo; pero cerrarlas del todo, cauterizar sus profundas heridas, dije entonces, necesitaba una reforma constitucional. Veamos por qu\u00e9.<\/p>\n<\/section>\n

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Espa\u00f1a est\u00e1 todav\u00eda inmersa en una grave crisis socioecon\u00f3mica. Es innegable que lo peor ha pasado, pero tambi\u00e9n es cierto que una gran mayor\u00eda de los espa\u00f1oles no sienten la recuperaci\u00f3n. Es f\u00e1cil de entender: seg\u00fan el diccionario de la RAE, recuperar es volver a tener lo que uno tuvo. Ni en derechos, ni en empleo \u2014cantidad y calidad\u2014, ni en prestaciones sociales se ha producido esa recuperaci\u00f3n. Pero, adem\u00e1s, creo que es preciso garantizar que algunas medidas que se tomaron con la disculpa de la crisis no se puedan volver a adoptar; por ejemplo, el cuestionamiento del car\u00e1cter universal de nuestro sistema sanitario. Y para hacerlo, lo mejor es \u201cconstitucionalizar\u201d ese derecho, integrar la sanidad en el cap\u00edtulo de los derechos fundamentales de nuestra Constituci\u00f3n. Reformar la Constituci\u00f3n para incorporar los derechos sociales perdidos no es la \u00fanica manera de recuperarlos, pero es la forma de asegurar que nunca m\u00e1s se van a perder.<\/p>\n

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La revisi\u00f3n de la Carta Magna permitir\u00eda construir un nuevo proyecto pol\u00edtico<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n

Como dec\u00eda, junto a la crisis socioecon\u00f3mica que vive nuestro pa\u00eds, y agravada por ella, se ha instalado una profunda crisis pol\u00edtica. Las causas son diversas, sin duda la corrupci\u00f3n es una de ellas, pero el hecho es que hoy los espa\u00f1oles no conf\u00edan en el funcionamiento de nuestro sistema democr\u00e1tico. Superar esa desconfianza exige hacer reformas en muchas instituciones, empezando por los partidos pol\u00edticos. Y, para ello, en algunos casos es necesario reformar nuestra Constituci\u00f3n. Otro ejemplo: reformar a fondo nuestro sistema electoral exige \u201cdesconstitucionalizarlo\u201d, es decir, suprimir del texto constitucional la definici\u00f3n de la provincia como obligada circunscripci\u00f3n. Como ante la crisis socioecon\u00f3mica, se pueden hacer muchas cosas para afrontar la profunda crisis pol\u00edtica, pero algunas de las reformas que necesitamos van a exigir cambios constitucionales.<\/p>\n

Los acontecimientos en Catalu\u00f1a han evidenciado de forma dram\u00e1tica la tercera crisis, la territorial, sobre la que, como acabo de apuntar, algunos ven\u00edamos hablando desde hace a\u00f1os. No es nueva, y tampoco es la \u00fanica tensi\u00f3n que afecta a nuestro modelo auton\u00f3mico. Las ineficacias del Estado de las autonom\u00edas, amplificadas en un contexto de graves dificultades econ\u00f3micas, hab\u00edan hecho rememorar las viejas estructuras centralistas en determinados sectores pol\u00edticos y sociales.<\/p>\n

Nuestro modelo auton\u00f3mico vive hoy dos tensiones contrapuestas, una recentralizadora y otra independentista, que no se anulan, sino que se retroalimentan. No es aventurado imaginar que la llamada hoja de ruta del independentismo catal\u00e1n, unilateral y, sobre todo, ilegal, ha dado alas a aquellos que nunca simpatizaron con el T\u00edtulo Octavo de nuestra Constituci\u00f3n. Pero no s\u00f3lo a ellos; muchos ciudadanos espa\u00f1oles piensan que en esto de la descentralizaci\u00f3n se ha ido demasiado lejos, y que lo que toca ahora es regresar. Se han podido cometer errores y, sobre todo, ha habido deslealtades, pero los que creemos que el Estado de las autonom\u00edas es uno de los logros m\u00e1s notables de la Constituci\u00f3n de 1978 debemos afirmar sus innegables ventajas: ha permitido a los espa\u00f1oles convivir reconoci\u00e9ndonos como somos, diferentes, que no desiguales, y ha propiciado el desarrollo social de muchas comunidades a las que el centralismo anterior hab\u00eda condenado a la miseria.<\/p>\n

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La mejor forma de defender esos logros de la Constituci\u00f3n es abordar su reforma para, de entrada, mejorar su eficacia. Por ejemplo, clarificando la distribuci\u00f3n de competencias entre el Estado y las comunidades; o reformando el Senado para convertirlo en una C\u00e1mara Territorial en la que las comunidades puedan participar directamente en el proceso legislativo de las normas que les afectan. Tambi\u00e9n para incorporar a nuestra Carta Magna los principios de un sistema de financiaci\u00f3n que sea transparente, justo y solidario, capaz de garantizar la igualdad de todos los espa\u00f1oles ante el ejercicio de sus derechos sociales b\u00e1sicos. En resumen, y como afirman los catedr\u00e1ticos a los que me refer\u00eda al principio, no para definirnos como un Estado federal, sino para aplicar las mejores t\u00e9cnicas federales, y resolver los problemas del sistema auton\u00f3mico. Una reforma para reflejar mejor las singularidades de nuestras comunidades \u2014desde luego, de Catalu\u00f1a, pero no s\u00f3lo de Catalu\u00f1a\u2014 que d\u00e9 paso a unos nuevos Estatutos de Autonom\u00eda, en los que cada comunidad pueda recoger su organizaci\u00f3n institucional y territorial, sus normas de autogobierno.<\/p>\n

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Nuestro modelo auton\u00f3mico vive hoy dos tensiones contrapuestas, una recentralizadora y otra independentista, que no se anulan sino que se retroalimentan<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

La lista de posibles modificaciones de nuestra Constituci\u00f3n no se agota en los aspectos a los que me he referido. Abordarlos todos al tiempo no es posible ni razonable en t\u00e9rminos pol\u00edticos. No podemos olvidar que, sea cual sea el mecanismo constitucional para emprender las reformas, lo m\u00e1s probable, dada la composici\u00f3n del actual del Parlamento y, seguramente, lo m\u00e1s conveniente es que se sometan a la decisi\u00f3n del conjunto de los espa\u00f1oles. Habr\u00e1, pues, que secuenciar y priorizar la discusi\u00f3n, y tambi\u00e9n la aprobaci\u00f3n; pensar en reformas sucesivas m\u00e1s que en una sola reforma. Ese es el primer consenso a alcanzar. No parece insensato comenzar intentando rehacer nuestro pacto territorial para, como ya he apuntado, mejorar el funcionamiento de la Espa\u00f1a auton\u00f3mica. Hacerlo en el Congreso de los Diputados, acordarlo con las comunidades aut\u00f3nomas y refrendarlo por los espa\u00f1oles, tambi\u00e9n por los catalanes, muchos de los cuales han llegado al independentismo por la inexistencia de una alternativa de cambio en nuestras normas de convivencia.<\/p>\n

Cuarenta a\u00f1os despu\u00e9s de su aprobaci\u00f3n, se acumulan las razones para abordar una reforma de nuestra Constituci\u00f3n, adecuarla a una realidad muy distinta a la que alumbr\u00f3 el texto de 1978, y hacer frente a una crisis profund\u00edsima con graves repercusiones econ\u00f3micas, sociales, territoriales y pol\u00edticas.<\/strong> Esta revisi\u00f3n de la Carta Magna aparece as\u00ed como la oportunidad de darles a nuestros conciudadanos, sobre todo a las nuevas generaciones, un nuevo proyecto pol\u00edtico para Espa\u00f1a. Conservando lo que mi generaci\u00f3n hizo bien, revisando lo que no supimos hacer, y tratando de anticipar las duras exigencias que ya se vislumbran. S\u00e9 que es una empresa de enorme dificultad, pero me resisto a creer que ni siquiera seamos capaces de empezar a discutirlo.<\/p>\n

Alfredo P\u00e9rez Rubalcaba<\/strong> fue secretario general del PSOE.<\/p>\n

FOTO:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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