{"id":22802,"date":"2018-04-15T08:08:42","date_gmt":"2018-04-15T06:08:42","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=22802"},"modified":"2018-04-13T09:24:14","modified_gmt":"2018-04-13T07:24:14","slug":"el-irpf-cumple-40-anos-asi-ha-evolucionado-el-impuesto-que-cambio-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=22802","title":{"rendered":"El IRPF cumple 40 a\u00f1os: as\u00ed ha evolucionado el impuesto que cambi\u00f3 Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"<p class=\"articulo-subtitulo\" style=\"text-align: justify;\">El Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas se aprob\u00f3 en 1978 y contaba con 28 tramos y un tipo m\u00e1ximo del 65,5%.El tributo que grava las rentas del trabajo y del ahorro es la figura m\u00e1s relevante del sistema fiscal espa\u00f1ol<!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este a\u00f1o se cumple el 40 aniversario de la aprobaci\u00f3n por las Cortes del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas (IRPF), que se ha convertido en el tributo m\u00e1s relevante del sistema fiscal espa\u00f1ol. El IRPF fue una consecuencia de los\u00a0<strong>Pactos de la Moncloa de 1977<\/strong>, que en el \u00e1mbito tributario persegu\u00edan modernizar un sistema fiscal anacr\u00f3nico e ineficiente. Con la perspectiva de 40 a\u00f1os, se puede calibrar la relevancia de la aprobaci\u00f3n del IRPF. En su momento recibi\u00f3 una atenci\u00f3n medi\u00e1tica discreta y mucho menor que el decreto de medidas urgentes de reforma fiscal de 1977, que en mitad de una grave crisis econ\u00f3mica y de un descomunal d\u00e9ficit p\u00fablico, introdujo el impuesto sobre el patrimonio, regul\u00f3 por primera vez el delito fiscal y aprob\u00f3 una amnist\u00eda tributaria, que tambi\u00e9n entonces se llam\u00f3 eufem\u00edsticamente regularizaci\u00f3n voluntaria.<\/p>\n<p class=\"texto_grande\" style=\"text-align: justify;\">En 1978 se aprob\u00f3 que las declaraciones fueran p\u00fablicas, medida que se mantuvo dos a\u00f1os<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antes de la aprobaci\u00f3n del IRPF ya exist\u00eda un impuesto llamado popularmente impuesto sobre la renta. Su nombre oficial era impuesto general sobre las personas f\u00edsicas, que en opini\u00f3n del ministro de Hacienda,\u00a0<strong>Francisco Fern\u00e1ndez Ord\u00f3\u00f1ez<\/strong>, ni era un impuesto, ni era general ni era sobre la renta. \u201cNo es un impuesto, sino una suma de impuestos; no es general, sino discriminatorio; y no es sobre la renta porque carece incluso de un concepto fiscal econ\u00f3mico moderno de renta\u201d, dijo durante la tramitaci\u00f3n parlamentaria del nuevo tributo. El antecesor directo del IRPF inclu\u00eda en s\u00ed los llamados impuestos de producto o reales. La aprobaci\u00f3n del actual IRPF tambi\u00e9n supuso convertir en tributos locales la Contribuci\u00f3n Territorial R\u00fastica y Pecuaria y la Contribuci\u00f3n Urbana, que son el origen del IBI actual. Por eso muchos mayores a\u00fan hablan de pagar la contribuci\u00f3n cuando les toca abonar el IBI.<\/p>\n<section id=\"sumario_3|foto\" class=\"sumario_foto izquierda\"><a name=\"sumario_3\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<figure class=\"foto foto_w360\"><a class=\"enlace\" title=\"pulsa en la foto\" href=\"https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2018\/04\/06\/fotorrelato\/1523035341_515229.html\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523040978_sumario_normal.jpg?resize=360%2C504&#038;ssl=1\" srcset=\"   \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523040978_sumario_normal_recorte1.jpg 720w  , \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523040978_sumario_normal.jpg 360w\" alt=\"Un anuncio de Hacienda publicado en El Pa\u00eds en julio de 1978.\" width=\"360\" height=\"504\" \/><\/a><figcaption class=\"foto-pie\">Un anuncio de Hacienda publicado en El Pa\u00eds en julio de 1978.<\/figcaption><\/figure>\n<div class=\"sumario-texto\"><\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p style=\"text-align: justify;\">El primer IRPF ten\u00eda 28 tramos y tipos impositivos que iban del 15% al 65,5%. En esa \u00e9poca eran habituales los tipos m\u00e1ximos nominales elevados. Ten\u00eda la obligaci\u00f3n de realizar la declaraci\u00f3n todo aquel que\u00a0<strong>obtuviera ingresos superiores a 300.000 pesetas<\/strong>. Aunque era un impuesto sobre las personas f\u00edsicas, el tributo se configuraba como un gravamen que reca\u00eda en la unidad familiar, lo que a\u00f1os m\u00e1s tarde origin\u00f3 la primera gran reforma del tributo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir de 1978, Hacienda lanz\u00f3 una campa\u00f1a de concienciaci\u00f3n fiscal. De nada serv\u00eda haber modernizado un impuesto si los contribuyentes escapaban de \u00e9l. Fue en esos a\u00f1os en los que sali\u00f3 la campa\u00f1a\u00a0<strong>\u201cHacienda somos todos\u201d<\/strong>. En concreto, el lema completo era \u201cAhora, Hacienda somos todos. No nos enga\u00f1emos\u201d.<\/p>\n<section id=\"sumario_2|html\" class=\"sumario_html centro\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<div class=\"sumario-texto\">\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/fv8WzeOvdAE\" width=\"100%\" height=\"315\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p style=\"text-align: justify;\">Personajes populares de la \u00e9poca como B\u00e1rbara Rey protagonizaron anuncios en televisi\u00f3n. El objetivo era crear algo parecido a una conciencia fiscal en un pa\u00eds \u201cde listos, duchos en la chapuza, la improvisaci\u00f3n y la picaresca\u201d. La definici\u00f3n corresponde a\u00a0<strong>Gonzalo Torrente Ballester<\/strong>, que tambi\u00e9n realiz\u00f3 en 1979 un anuncio de televisi\u00f3n animando a los espa\u00f1oles a declarar. Que Hacienda ahora iba en serio, Lola Flores lo empez\u00f3 a comprender demasiado tarde. La folcl\u00f3rica no present\u00f3 la declaraci\u00f3n del IRPF de los a\u00f1os 1982 a 1985, ambos incluidos y ten\u00eda la obligaci\u00f3n de hacerlo. El fiscal lleg\u00f3 a pedir seis a\u00f1os de c\u00e1rcel para Flores y fue el primer caso medi\u00e1tico en el que un famoso se ve\u00eda en apuros por un fraude fiscal. Luego vendr\u00edan muchos m\u00e1s. Era el ejemplo de que algo empezaba a cambiar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El IRPF naci\u00f3 con tal af\u00e1n de transparencia que el Gobierno aprob\u00f3 en 1978 la publicaci\u00f3n de los datos de contribuyentes. Las llamadas \u201clistas\u201d se colgaban en las sedes de Hacienda y cualquier espa\u00f1ol pod\u00eda bucear en los inmensos tomos para conocer con nombres y apellidos las declaraciones de sus conciudadanos. Las listas se publicaron en 1979 y 1980. Esta pr\u00e1ctica se suprimi\u00f3 en 1981, despu\u00e9s de que ETA secuestrara al empresario\u00a0<strong>Luis Su\u00f1er<\/strong>, que aparec\u00eda como el espa\u00f1ol con m\u00e1s ingresos en la lista inaugural que public\u00f3 Hacienda en 1979.<\/p>\n<section id=\"sumario_4|foto\" class=\"sumario_foto centro\"><a name=\"sumario_4\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<figure class=\"foto foto_w980\" style=\"text-align: justify;\"><a class=\"enlace\" title=\"pulsa en la foto\" href=\"https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2018\/04\/06\/fotorrelato\/1523035341_515229.html\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523031196_sumario_normal.jpg?resize=640%2C427&#038;ssl=1\" srcset=\"      \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523031196_sumario_normal_recorte1.jpg 1960w,   \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523031196_sumario_normal_recorte2.jpg 720w  , \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523031196_sumario_normal.jpg 980w\" alt=\"Ciudadanos revisan los tomos con las declaraciones p\u00fablicas de los contribuentes en el hall del Ministerio de Hacienda en Madrid en 1979.\" width=\"640\" height=\"427\" \/><\/a><figcaption class=\"foto-pie\">Ciudadanos revisan los tomos con las declaraciones p\u00fablicas de los contribuentes en el hall del Ministerio de Hacienda en Madrid en 1979.<span class=\"foto-firma\"><span class=\"foto-agencia\">Europa Press<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<div class=\"sumario-texto\"><\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p style=\"text-align: justify;\">La primera gran reforma del impuesto se produjo en 1991 y fue consecuencia de una sentencia del Tribunal Constitucional, que tumb\u00f3 partes esenciales del tributo. En concreto, los 12 magistrados por unanimidad aseguraron que los matrimonios ten\u00edan derecho a realizar la declaraci\u00f3n de forma individual, algo que el tributo no contemplaba. Adem\u00e1s, la obligaci\u00f3n de declarar de forma conjunta violaba la \u201c<strong>intimidad econ\u00f3mica conyugal<\/strong>\u201d. As\u00ed, el impuesto hizo honor a su nombre y a partir de la reforma se puso el foco en la persona f\u00edsica y no en la familia. Aun as\u00ed, se dej\u00f3 la opci\u00f3n de la tributaci\u00f3n conjunta, que a\u00fan hoy se mantiene y que resulta interesante en aquellos casos en los que solo un miembro de la pareja trabaja.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los cambios m\u00e1s evidentes a lo largo del tiempo en el IRPF es la reducci\u00f3n de la tarifa y de los tramos. En 1978, el impuesto contaba con\u00a0<strong>28 escalones<\/strong>, en 1991 ya eran 17 y en 2001 se limitaban a cinco, los mismos que en la actualidad.<\/p>\n<section id=\"sumario_1|foto\" class=\"sumario_foto centro\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<figure class=\"foto foto_w980\"><a class=\"enlace\" title=\"pulsa en la foto\" href=\"https:\/\/i0.wp.com\/d500.epimg.net\/descargables\/2018\/04\/06\/420a4cb7459616b22daeb1809718489d.png?ssl=1\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523010147_sumario_normal.jpg?resize=640%2C527&#038;ssl=1\" srcset=\"      \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523010147_sumario_normal_recorte1.jpg 1960w,   \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523010147_sumario_normal_recorte2.jpg 720w  , \/\/d500.epimg.net\/cincodias\/imagenes\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212_1523010147_sumario_normal.jpg 980w\" alt=\"El IRPF cumple 40 a\u00f1os: as\u00ed ha evolucionado el impuesto que cambi\u00f3 Espa\u00f1a\" width=\"640\" height=\"527\" \/><span class=\"boton_ampliar\">pulsa en la foto<\/span><\/a><\/figure>\n<div class=\"sumario-texto\"><\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de que el impuesto ha sufrido multitud de reformas, la recaudaci\u00f3n ha mostrado una cierta estabilidad. En 1978, primer a\u00f1o con el nuevo tributo, la recaudaci\u00f3n se situ\u00f3 en torno al 4% del PIB. En 1989 super\u00f3 el l\u00edmite del 7% y, desde entonces, se ha movido en torno a este nivel. El\u00a0<strong>r\u00e9cord de recaudaci\u00f3n se logr\u00f3 en 1992<\/strong>, cuando el IRPF aport\u00f3 a las arcas p\u00fablicas el equivalente al 7,9% del PIB. El a\u00f1o pasado, la recaudaci\u00f3n super\u00f3 los 85.000 millones, el m\u00e1ximo hist\u00f3rico en t\u00e9rminos nominales y representa el 7,4% del PIB.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Actualmente, el 50% de la recaudaci\u00f3n del IRPF va para las comunidades aut\u00f3nomas, que han ido ganando capacidad de actuaci\u00f3n. Catalu\u00f1a ha desarrollado un papel fundamental en este proceso. El Gobierno de\u00a0<strong>Jordi Pujol arranc\u00f3 de Felipe Gonz\u00e1lez la cesi\u00f3n del 15%<\/strong>\u00a0del impuesto, porcentaje que fue aumentando en negociaciones sucesivas hasta alcanzar el actual 50%. Los Gobiernos auton\u00f3micos tienen hoy competencia para modificar los tramos y tarifas en la mitad del impuesto. La\u00a0<a href=\"https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2018\/02\/14\/midinero\/1518628089_747957.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">estructura del IRPF es distinta en cada comunidad aut\u00f3noma<\/a>\u00a0y las diferencias ya son relevantes. Catalu\u00f1a, Andaluc\u00eda, Arag\u00f3n o Murcia son las comunidades que mantienen un impuesto por encima de la media en pr\u00e1cticamente todos los tramos. En cambio, Madrid y en menor medida las dos Castillas sobresalen por aplicar la menor presi\u00f3n fiscal en Espa\u00f1a sobre las rentas del trabajo.Un asalariado con una n\u00f3mina anual de 25.000 euros brutos paga 3.745 euros por IRPF en Catalu\u00f1a, un 6,9% m\u00e1s que en Madrid.<\/p>\n<p class=\"texto_grande\" style=\"text-align: justify;\">Se ha pasado de hacer cola para comprar un impreso a presentar la declaraci\u00f3n con un m\u00f3vil<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La evoluci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de la renta en estos 40 a\u00f1os refleja el avance de la tecnolog\u00eda. Los espa\u00f1oles han pasado de hacer cola para comprar un impreso para presentar la declaraci\u00f3n a poder realizar este tr\u00e1mite desde un tel\u00e9fono m\u00f3vil. En 1979, el primer a\u00f1o en el que se declar\u00f3 el nuevo Impuesto sobre la Renta, el Colegio de Gestores solicit\u00f3 una ampliaci\u00f3n del plazo de presentaci\u00f3n ante la falta de impresos. Los formularios se agotaron en los estancos en Barcelona, obligando a los contribuyentes a acudir a la\u00a0<strong>Delegaci\u00f3n de Hacienda<\/strong>, donde tambi\u00e9n se pod\u00edan adquirir los impresos. Ello gener\u00f3 largas colas que tuvieron su reflejo en la prensa de la \u00e9poca.<br \/>\nEn la campa\u00f1a de renta de 2017 que empez\u00f3 el pasado mi\u00e9rcoles, la principal novedad es la puesta en marcha de una aplicaci\u00f3n m\u00f3vil que permite que los contribuyentes puedan descargarse sus datos fiscales y presentar la declaraci\u00f3n a trav\u00e9s del tel\u00e9fono.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hacienda espera recibir casi\u00a0<a href=\"https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2018\/04\/04\/midinero\/1522854732_903328.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">20 millones de declaraciones de la renta<\/a>. En 1980, gestion\u00f3 5,7 millones. Los impresos, que se adquir\u00edan en los estancos, costaban 35 pesetas y se rellenaban principalmente a mano. Hoy, los formularios se descargan por internet y desde 2014 est\u00e1 prohibido presentar la declaraci\u00f3n a boli. 35.000 contribuyentes a\u00fan rellenaban los formularios a mano cuando se vet\u00f3 definitivamente esta posibilidad.<\/p>\n<div id=\"boc1\" style=\"text-align: justify;\"><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<div id=\"bo1\" class=\"bolo bo1\" style=\"text-align: justify;\"><\/div>\n<div id=\"firma2\" style=\"text-align: justify;\">\n<p class=\"txtfirma txtgris1 firma1\">Fuente: Ministerio de Hacienda, OCDE y elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"firma3\" style=\"text-align: justify;\">\n<p class=\"txtfirma txtgris1 firma2\">ALEJANDRO MERAVIGLIA \/ CINCO D\u00cdAS<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212.html\">https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2018\/04\/06\/midinero\/1523009082_029212.html<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas se aprob\u00f3 en 1978 y contaba&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":22803,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[2,1161,44,15],"tags":[725,836,383],"class_list":["post-22802","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-atarfe","category-ciudadania","category-noticias-de-hoy","category-ultimas-noticias","tag-espana","tag-impuestos","tag-irpf"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/miradordeatarfe.es\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/irpf-becas-contrato-practicas.jpg?fit=675%2C368&ssl=1","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22802","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=22802"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22802\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22804,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22802\/revisions\/22804"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/22803"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=22802"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=22802"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=22802"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}