{"id":29126,"date":"2019-02-23T10:29:00","date_gmt":"2019-02-23T09:29:00","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=29126"},"modified":"2019-02-21T22:41:42","modified_gmt":"2019-02-21T21:41:42","slug":"el-adelanto-electoral-impedira-reformar-la-ley-mordaza-regular-la-eutanasia-y-derogar-la-lomce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=29126","title":{"rendered":"El adelanto electoral impedir\u00e1 reformar la Ley Mordaza, regular la eutanasia y derogar la LOMCE"},"content":{"rendered":"
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<\/i>En medio del mar de proyectos y proposiciones de ley que decaer\u00e1n con la disoluci\u00f3n de las elecciones se encuentran varios de los buques insignia del Gobierno.<\/i>La derogaci\u00f3n del Art\u00edculo 324, la reforma de la ‘ley mordaza’ o la eliminaci\u00f3n de los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos del voto rogado tendr\u00e1n que esperar a la pr\u00f3xima legislatura<\/p>\n

<\/i>En el tintero se quedar\u00e1n la Ley de Igualdad Laboral y la de medidas urgentes del Pacto contra la Violencia de G\u00e9nero. <\/i>La reforma de la regla de gasto o el nuevo sistema de prestaciones de desempleo asistencial tambi\u00e9n quedan a la espera de una nueva legislatura<\/p>\n

Las elecciones generales del pr\u00f3ximo 28 de abril\u00a0se llevar\u00e1n por delante algunas de las promesas electorales socialistas en forma de leyes y de reformas. A punto de ser admitidas tr\u00e1mite, en pleno plazo de enmiendas o a punto de su votaci\u00f3n final,\u00a0reformas como la de la\u00a0‘ley mordaza’, la derogaci\u00f3n\u00a0de la LOMCE o el fin del voto rogado tendr\u00e1n que esperar a una nueva legislatura. Decaer\u00e1n autom\u00e1ticamente cuando se disuelvan las cortes el pr\u00f3ximo 5 de marzo.<\/p>\n

La reforma de la ‘ley mordaza’<\/h3>\n
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Una de las principales promesas del Gobierno de Pedro S\u00e1nchez, la de la reforma de la Ley de Protecci\u00f3n de la Seguridad Ciudadana aprobada en 2015 por el PP, va a ser una de las iniciativas que no llegue a ning\u00fan puerto. La tambi\u00e9n denominada ‘ley mordaza’ obtuvo, desde su puesta en marcha, un rechazo frontal de partidos nacionalistas, Podemos y PSOE.<\/div>\n<\/section>\n

Para modificar o derogar la ley mordaza, se presentaron dos propuestas. Finalmente, el Congreso desbloque\u00f3 la reforma de la ley mordaza con la propuesta del PNV como base y dej\u00f3 a un lado la del PSOE. Fue el pasado 18 de octubre cuando se constituy\u00f3 la ponencia de trabajo que hubiera dado como resultado final un dictamen que hubiera sido sometido a votaci\u00f3n en el pleno. Los grupos hab\u00edan alcanzado algunos consensos en las \u00faltimas semanas que ahora no fructificar\u00e1n.<\/p>\n

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\"Concentraci\u00f3n<\/div>
Concentraci\u00f3n contra la ley Mordaza en Madrid OLMO CALVO<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

La derogaci\u00f3n del l\u00edmite a los plazos de instrucci\u00f3n<\/h3>\n

El PSOE acaba la legislatura sin lograr\u00a0la derogaci\u00f3n del Art\u00edculo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal<\/a> que entr\u00f3 en vigor en el a\u00f1o 2015 de la mano del Gobierno de Rajoy. En su d\u00eda, la reforma conservadora cont\u00f3 con la oposici\u00f3n total de todas las asociaciones de jueces y fiscales y de gran parte de la oposici\u00f3n.<\/p>\n

La reforma del PP incluy\u00f3 una serie de plazos que tienen como objetivo limitar a seis meses la investigaci\u00f3n de causas penales y a 18 meses \u2013prorrogables a otros 18\u2013 aquellos casos declarados complejos.<\/p>\n

Desde que la proposici\u00f3n de ley\u00a0presentada por Unidos Podemos\u00a0para derogar el art\u00edculo 324 fue admitida a tr\u00e1mite hasta hoy, la Mesa del Congreso controlada por PP y Ciudadanos ha ampliado el plazo de enmiendas m\u00e1s de 60 veces, haciendo imposible por tanto su aprobaci\u00f3n final.<\/p>\n

La reforma del Reglamento del Congreso<\/h3>\n

Tambi\u00e9n se paraliza una proposici\u00f3n de reforma\u00a0planteada por el grupo socialista que ten\u00eda como objetivo precisamente que los proyectos y las proposiciones de ley no se estancasen en la Mesa del Congreso al ampliarse una y otra vez los plazos de enmiendas.<\/p>\n

La paradoja es que, desde comienzos de diciembre de 2018 hasta este momento, el plazo para presentar enmiendas a esta reforma se ha ampliado un total de siete veces.<\/p>\n

Ley de protecci\u00f3n a denunciantes de corrupci\u00f3n<\/h3>\n

Fue una promesa electoral de PSOE, Unidos Podemos y Ciudadanos, pero estos tres partidos han sido incapaces de aprobarla tras m\u00e1s de dos meses de negociaciones a las que el PP asisti\u00f3 impasible. El objetivo de la ley era establecer medidas que impidieran que aquellas personas que alerten a las autoridades de posibles casos de corrupci\u00f3n o irregularidades puedan ser perseguidos por aquellos a los que se\u00f1alan, mediante despedidos, denuncias cruzadas o acoso laboral. Tras la convocatoria de elecciones se perder\u00e1 buena parte del trabajo realizado hasta ahora.<\/p>\n

Ampliaci\u00f3n de la Ley de Justicia Universal<\/h3>\n

La\u00a0reforma y ampliaci\u00f3n de la Ley de Justicia Universal \u2013herramienta jur\u00eddica que el PP dej\u00f3 casi sin funcionalidad en el a\u00f1o 2014\u2013 fue otra de las grandes promesas del PSOE antes de su llegada al Gobierno y otra de las iniciativas que va a quedar sin resolverse. La modificaci\u00f3n de los conservadores hace que sea casi imposible perseguir los delitos que se cometen en otros pa\u00edses.<\/p>\n

Antes de ser reformado por primera vez, el Art\u00edculo 23 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial establec\u00eda que los jueces espa\u00f1oles eran competentes \u00abpara conocer los hechos cometidos por espa\u00f1oles o extranjeros fuera del territorio nacional\u00bb que estuviesen tipificados como delitos de derecho internacional seg\u00fan la ley espa\u00f1ola. Algunos de estos cr\u00edmenes son, por ejemplo, tortura, cr\u00edmenes de lesa humanidad o desapariciones forzadas.<\/p>\n

En este caso, la reforma que se iba a llevar a cabo durante el Gobierno socialista se basaba en una proposici\u00f3n de ley firmada por ERC que ten\u00eda por objetivo eliminar el requisito de que el autor tenga que vivir en Espa\u00f1a y planteaba la posibilidad de que las acusaciones populares pudieran iniciar dichos procesos. La iniciativa, que fue admitida a tr\u00e1mite y se encontraba en fase de enmiendas en la Comisi\u00f3n de Justicia, sali\u00f3 adelante con el apoyo del PSOE, Unidos Podemos y la abstenci\u00f3n de Ciudadanos.<\/p>\n

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\"Un<\/div>
Un grupo de j\u00f3venes celebra una ‘misa f\u00fanebre’ por el ‘voto robado’. | Marea Granate<\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

Voto rogado<\/h3>\n

Para los pr\u00f3ximos comicios, los espa\u00f1oles que viven en el extranjero y quieran votar tendr\u00e1n que solicitar (rogar) el voto aunque todos los partidos est\u00e1n de acuerdo en que este mecanismo no favorece a la participaci\u00f3n.<\/p>\n

La proposici\u00f3n de ley presentada por el grupo socialista y Unidos Podemos<\/a>\u00a0buscaba que los electores recibieran directamente toda la informaci\u00f3n electoral sin tener que hacer un tr\u00e1mite administrativo concreto para las elecciones. La idea era que dentro de esa documentaci\u00f3n recibiesen tambi\u00e9n una papeleta en blanco en la que escribir la opci\u00f3n elegida y as\u00ed reducir los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos, los desplazamientos y los tiempos.<\/p>\n

Desde la entrada en vigor del voto rogado en el a\u00f1o 2011, la participaci\u00f3n en las elecciones generales ha descendido de un 30% a un 5%.<\/p>\n

Ley de Eutanasia<\/h3>\n

En junio de 2018, el Congreso admiti\u00f3 a tr\u00e1mite la proposici\u00f3n de ley socialista para regular la eutanasia. El texto buscaba impedir que se considere delito ayudar a morir a una persona. En la presentaci\u00f3n, la diputada del PSOE Adriana Lastra ped\u00eda \u00abrespeto a personas cuya \u00fanica perspectiva es sufrir. Son casos extremos por un pron\u00f3stico irreversible. Quieren decidir por s\u00ed mismos\u00bb. El texto pas\u00f3 el primer filtro parlamentario para adentrarse en el proceso de comisi\u00f3n y enmiendas antes de\u00a0perfilar un texto definitivo.<\/p>\n

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Zona des\u00e9rtica en las Bardenas (Navarra).<\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

Ley de cambio clim\u00e1tico<\/h3>\n

Ni siquiera ha pasado por el Consejo de Ministros. El primer borrador que se conoci\u00f3 inclu\u00eda el fin de las matriculaciones de coches con cualquier combustible f\u00f3sil en 2040, la obligaci\u00f3n de que las gasolineras incluyan puntos de abastecimiento el\u00e9ctrico o un horizonte para terminar con las prospecciones de hidrocarburos. En definitiva,\u00a0un marco para asegurar la rebaja de emisiones de CO2 con el objetivo de atajar el calentamiento global del planeta.<\/p>\n

Derogaci\u00f3n de la LOMCE<\/h3>\n

El Consejo de Ministros ha aprobado este viernes el proyecto de reforma educativa de la LOMCE, que incluye restar peso a la Religi\u00f3n, incrementar el margen ling\u00fc\u00edstico de las comunidades, desincentivar la segregaci\u00f3n por sexos o la flexibilidad del Bachillerato. Sin embargo, el texto se env\u00eda ahora al Congreso y su tramitaci\u00f3n requiere de tres o cuatro meses: S\u00e1nchez disolver\u00e1 las Cortes el 5 de marzo, as\u00ed que no hay tiempo material para completarla. S\u00ed hay plazo para que se apruebe el proyecto de Ley que revierte los recortes que el Ejecutivo del PP llev\u00f3 a cabo en Educaci\u00f3n, que se vota el pr\u00f3ximo jueves. Esa norma tiene menos impacto que la ley que de facto derogar\u00eda la LOMCE, ya que muchas de las medidas que contempla ya se est\u00e1n aplicando desde las comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

Memoria hist\u00f3rica<\/h3>\n

La reforma de la Ley de Memoria Hist\u00f3rica queda en el aire tras el adelanto electoral. La actualizaci\u00f3n buscaba mejorar el texto, aprobado en 2007, con medidas como la anulaci\u00f3n de los juicios del franquismo, dotar al marco legal de un r\u00e9gimen sancionador y revisar la simbolog\u00eda fascista. La propuesta, adem\u00e1s, dar\u00eda a la ley perspectiva de g\u00e9nero e inclusi\u00f3n de colectivos LGTBI, capacidad de inmersi\u00f3n en los curr\u00edculos educativos o el liderazgo del Estado en los procesos de intervenci\u00f3n en fosas comunes. Todo queda en el tintero.<\/p>\n

La Ley de Universidades<\/h3>\n

Medidas importantes, como la nueva Ley de Universidades, el nuevo estatuto de personal investigador en formaci\u00f3n o el plan de rescate de investigadores extranjeros, quedar\u00e1n en suspenso. La nueva Ley de Universidades, anunciada el pasado mes de julio por el ministro Pedro Duque pretend\u00eda eliminar \u00abrigideces burocr\u00e1ticas\u00bb y sacar adelante de un nuevo estatuto para el personal docente e investigador. Sin embargo, a pesar de que la Comisi\u00f3n de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades aprob\u00f3 una proposici\u00f3n no de ley para elaborar un nuevo estatuto \u00abque garantice las condiciones de estabilidad y promoci\u00f3n del profesorado universitario\u00bb, la medida no va a llegar a tiempo.<\/p>\n

Tambi\u00e9n tiene un futuro incierto el nuevo estatuto de personal investigador en formaci\u00f3n, que afecta a los investigadores que trabajan desarrollando su tesis doctoral en universidades y centros de investigaci\u00f3n. El pasado mi\u00e9rcoles, representantes sindicales aseguraron que el Secretario General de Universidades hab\u00eda confirmado que el nuevo estatuto estaba pendiente del informe del Consejo de Estado, \u00faltimo tr\u00e1mite antes de ser elevado a Consejo de Ministros.\u00a0La propuesta formal del nuevo estatuto se present\u00f3 el pasado mes de septiembre y fue calificada por los sindicatos como un \u00abnotable y significativo avance\u00bb. Entre otras medidas, establec\u00eda un salario m\u00ednimo de 16.422 euros anuales, un importante aumento respecto al salario actual, que est\u00e1\u00a0por debajo de los 900 euros brutos mensuales.<\/p>\n

Ley de Igualdad Laboral<\/h3>\n

El Congreso ten\u00eda en la rec\u00e1mara varias proposici\u00f3n de ley relacionadas con la igualdad laboral, la brecha salarial y la conciliaci\u00f3n. El tr\u00e1mite de la Ley de Igualdad laboral comenz\u00f3 en octubre, cuando el Congreso dio luz verde a un proyecto que inclu\u00eda sanciones a las empresas que impidieran la conciliaci\u00f3n, les obligaba a hacer una revisi\u00f3n de categor\u00edas profesionales y sesgos de g\u00e9nero e instaba a que hubiera representaci\u00f3n equilibrada en los consejos de administraci\u00f3n a partir de 2023. Sin embargo, la norma estaba a\u00fan en sus tr\u00e1mites iniciales y quedaba a\u00fan un proceso largo que se preve\u00eda lleno de enmiendas de los grupos parlamentarios.<\/p>\n

Ley LGTBI<\/h3>\n

Un\u00a0compendio de medidas para luchar contra la homofobia, transfobia y bifobia<\/a> en todos los \u00e1mbitos y que a\u00fan estaba debati\u00e9ndose. De hecho, la Federaci\u00f3n Estatal de Lesbianas, Gais, Bisexuales y Trans (FELGTB),\u00a0colectivo impulsor de la norma, consideraba que el debate se estaba produciendo con un retraso injustificado. Y es que la toma en consideraci\u00f3n por parte del pleno data de septiembre de 2017, un tr\u00e1mite que cont\u00f3 con la abstenci\u00f3n del PP.<\/p>\n

Tambi\u00e9n estaba en marcha la modificaci\u00f3n de una ley de 2007 que obliga a las personas trans y no binarias a declararse enfermas para poder cambiar su nombre y sexo legal en los documentos oficiales.\u00a0El Congreso aval\u00f3 en noviembre de 2017\u00a0que estos requisitos m\u00e9dicos\u00a0fueran eliminados y el derecho se ampliara a los menores de edad y extranjeros con residencia en Espa\u00f1a, excluidos actualmente. Ahora, sin embargo, quedar\u00e1 en el aire.<\/p>\n

Reforma de la regla de gasto<\/h3>\n

El Gobierno no ha podido cumplir su promesa de suavizar la regla de gasto que atenazaba a ayuntamientos y comunidades aut\u00f3nomas. PP y Ciudadanos se han valido de su control de la Mesa del Congreso para bloquear la iniciativa legislativa que permit\u00eda a estas Administraciones P\u00fablicas emplear su super\u00e1vit no solo en gastos de inversi\u00f3n sino tambi\u00e9n en la mejora de los servicios sociales, como hab\u00eda pretendido el Ejecutivo de Pedro S\u00e1nchez.<\/p>\n

Tambi\u00e9n ha quedado bloqueada en la Mesa de la C\u00e1mara Baja la propuesta de eliminar la capacidad de veto del Senado sobre la senda del d\u00e9ficit y la deuda que recog\u00eda la Ley de Estabilidad Presupuestaria.<\/p>\n

La cotizaci\u00f3n de los aut\u00f3nomos<\/h3>\n

La subida anual de la cotizaci\u00f3n de los aut\u00f3nomos fue el centro de atenci\u00f3n pol\u00edtica durante d\u00edas, por los ataques de PP y Ciudadanos al Gobierno sobre la repercusi\u00f3n que tendr\u00eda el incremento del 22% del SMI en 2019. Las bases m\u00ednimas del R\u00e9gimen General, en el que se congregan la mayor\u00eda de trabajadores, aumentan en la misma proporci\u00f3n que el salario m\u00ednimo. El Ejecutivo pact\u00f3 con las organizaciones de aut\u00f3nomos que la base m\u00ednima de los trabajadores por cuenta propia solo se incrementara un 1,25% este a\u00f1o, pero esta limitada subida era solo temporal.<\/p>\n

El Ejecutivo se comprometi\u00f3 a modificar este 2019 el sistema de cotizaci\u00f3n para que los aut\u00f3nomos contribuyeran en funci\u00f3n de sus ingresos reales, ya que ahora tienen la posibilidad de elegir (y m\u00e1s del 85% cotiza por la m\u00ednima). Esta reforma queda descartada, ya que Trabajo ni siquiera ha enviado a los colectivos de aut\u00f3nomos su propuesta para su posterior negociaci\u00f3n.<\/p>\n

Nuevo sistema de prestaciones de desempleo asistencial<\/h3>\n

El nuevo modelo de protecci\u00f3n por desempleo asistencial, para los trabajadores parados que hayan agotado o no tengan derecho a la prestaci\u00f3n contributiva, tambi\u00e9n queda imposibilitada con la convocatoria de elecciones. El Ejecutivo asumi\u00f3 el compromiso de presentar un modelo que sustituyera el actual \u00aben los primeros meses de 2019\u00bb, que debe ser negociado con los sindicatos, la patronal y las comunidades aut\u00f3nomas. La secretaria de Estado de Empleo, Yolanda Valdeolivas, reconoci\u00f3 a inicios de febrero que el Ministerio estaba todav\u00eda \u00abiniciando los trabajos\u00bb. La fecha para culminarlos, apunt\u00f3, era como m\u00e1ximo el 30 de abril. As\u00ed, esta tarea pendiente del mandato de Rajoy ser\u00e1 tambi\u00e9n casi con toda seguridad un deber pendiente del Ejecutivo de S\u00e1nchez.<\/p>\n

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Pensionistas durante una concentraci\u00f3n en Bilbao. EFE<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

La reforma laboral y de pensiones<\/h3>\n

Las dos principales apuestas de los sindicatos para esta legislatura, la modificaci\u00f3n de la reforma laboral y de las pensiones del PP, se complican mucho (especialmente la segunda) con la disoluci\u00f3n de las Cortes. Los ajustes en elementos clave de la reforma laboral ya no podr\u00e1n hacerse como prefer\u00eda el Gobierno, a trav\u00e9s de una proposi\u00f3n de ley sobre subcontrataci\u00f3n que se tramita en el Congreso, y la opci\u00f3n del decreto ley sigue siendo complicada.<\/em> Aun as\u00ed, el discurso del Ministerio de Trabajo es que \u00abno renuncia\u00bb a\u00fan y que \u00abseguir\u00e1 trabajando\u00bb por si se puede sacar alguna medida adelante. En este caso, al menos hay preacuerdos ya cerrados con los sindicatos, pero respecto a las pensiones, sin acuerdo en el Pacto de Toledo y con conversaciones incipientes con los agentes sociales, las modificaciones parecen improbables.<\/p>\n

Impuesto de transacciones financieras y tasa Google<\/h3>\n

Tanto el impuesto a las transacciones financieras como la tasa Google, una imposici\u00f3n a los servicios digitales, est\u00e1n condenados a desaparecer ya que se encontrar\u00e1n en plena tramitaci\u00f3n parlamentaria cuando se disuelvan las Cortes por la convocatoria de elecciones.El Gobierno ten\u00eda como objetivo utilizar los 2.000 millones de euros previstos de su recaudaci\u00f3n para dedicarlos a financiar las pensiones p\u00fablicas.<\/p>\n

Retirada de concertinas<\/h3>\n

La retirada de las concertinas de las vallas de Ceuta y Melilla para sustituirlas por otro sistemas de control \u201csin medios cruentos\u201d, uno de los primeros anuncios estrella del Gobierno, fue aprobada a mediados de enero en el Consejo de Ministros. Seg\u00fan confirman fuentes del Ministerio del Interior a eldiario.es, el departamento que dirige Fernando Grande-Marlaska tiene previsto iniciar la retirada de las cuchillas en la \u00faltima semana de febrero o la primera de marzo, aunque la reforma estaba pensada para ser acometida a lo largo de 2019, por lo que su finalizaci\u00f3n depender\u00e1 del pr\u00f3ximo Gobierno, apuntan estas mismas fuentes.<\/p>\n

Reforma de los CIE<\/h3>\n

Junto a esta medida, tambi\u00e9n se aprob\u00f3 un plan que recog\u00eda \u201cla reforma, ampliaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n\u201d de los Centros de Internamiento para Extranjeros (CIE) existentes en Tenerife, Murcia, Las Palmas, Valencia, Barcelona, Madrid, Algeciras y su anexo en Tarifa. Esta medida tambi\u00e9n estaba contemplada para este a\u00f1o, por lo que el Gobierno tiene que aclarar a\u00fan si las obras se iniciar\u00e1n o no a cabo antes de abandonar La Moncloa. El Consejo de ministros tambi\u00e9n aprob\u00f3 la construcci\u00f3n de un nuevo centro en Algeciras que en este caso estaba prevista para 2020 y 2021.<\/p>\n

El refuerzo de la oficina de asilo y el plan de integraci\u00f3n<\/h3>\n

Desde que lleg\u00f3 al poder, el Gobierno se ha comprometido en varias ocasiones a reforzar la Oficina de Asilo y Refugio (OAR) para agilizar la resoluci\u00f3n de los expedientes de solicitudes de protecci\u00f3n internacional, tras a\u00f1os de colapso en la tramitaci\u00f3n de estas peticiones. En su fallido proyecto de presupuestos, preve\u00eda un aumento del 165%, hasta los 17 millones de euros, en el programa destinado a resolver las solicitudes de asilo, con el mayor incremento para la contrataci\u00f3n de personal en la oficina. A finales de julio, lanz\u00f3 una convocatoria de 231 plazas para nuevos funcionarios para reforzar el funcionamiento de este \u00f3rgano que sigue adelante, pero la oposici\u00f3n est\u00e1 por desarrollarse, explican fuentes de Interior.<\/p>\n

Pendiente queda tambi\u00e9n el nuevo Plan Estrat\u00e9gico de Ciudadan\u00eda e Integraci\u00f3n, mientras el \u00faltimo data de 2011 y finaliz\u00f3 en 2014. Este jueves, la secretaria de Estado de Migraciones, Consuelo Rum\u00ed, planteaba la urgencia de aprobarlo \u00aben el menor plazo posible\u00bb para que el pr\u00f3ximo Gobierno \u00abno tenga excusas para no desarrollarlo\u00bb.<\/p>\n

Con informaci\u00f3n de Ana Requena, Rodrigo Ponce de Le\u00f3n, Laura Ol\u00edas, Ic\u00edar Guti\u00e9rrez, Ra\u00fal Rej\u00f3n y Carlos del Castillo<\/strong>.<\/em><\/p>\n<\/div>\n

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