Un an\u00e1lisis del proceso auton\u00f3mico en Andaluc\u00eda puede\u00a0 darnos algunas pautas de comportamiento para el futuro .<\/p>\n
Vivimos tiempos pol\u00edticos convulsos que est\u00e1n envileciendo la convivencia y la calidad del sistema democr\u00e1tico de nuestro pa\u00eds. La declaraci\u00f3n unilateral de independencia de Catalu\u00f1a, el juicio por rebeli\u00f3n a sus impulsores, la moci\u00f3n de censura al gobierno de Rajoy en un contexto de corrupci\u00f3n, la elecci\u00f3n de Pedro S\u00e1nchez como presidente con el apoyo de fuerzas independentistas, la irrupci\u00f3n de un partido de ultraderecha como Vox, el escoramiento hacia la intolerancia del PP y Cs y el ensimismamiento de Podemos, entre otras razones, han encenagado nuestra vida pol\u00edtica.<\/p>\n
Las elecciones generales del 28-A y las municipales, auton\u00f3micas y europeas del 26-M, pueden reajustar el panorama, prestando apoyo suficiente a los que se inclinan por buscar soluciones pol\u00edticas en el marco de la Constituci\u00f3n, o los que pretenden la aplicaci\u00f3n indefinida del 155, suspendiendo la autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, abriendo un camino impredecible para todos. Ciertamente no hay camino alguno hacia la independencia, pero resulta indispensable cargarse de raz\u00f3n y articular un relato sensato y democr\u00e1tico.<\/p>\n
Los andaluces debemos estar preocupados, porque el proc\u00e9s catal\u00e1n est\u00e1 provocando la p\u00e9rdida de apoyo ciudadano al Estado auton\u00f3mico y m\u00e1s voces que defienden proyectos recentralizadores. Defensores de volver al principio de la etapa democr\u00e1tica, reconociendo la m\u00e1xima autonom\u00eda a las hist\u00f3ricas, Catalu\u00f1a, Euskadi y Galicia, tal como hab\u00eda previsto la Constituci\u00f3n, dejando al resto con una autonom\u00eda de segunda, con competencias limitadas. \u00c9ste era el proyecto de la derecha entonces, que se vio arroyado por la determinaci\u00f3n de Andaluc\u00eda, que cambi\u00f3 el modelo auton\u00f3mico, similar para todas las comunidades. Si volver al inicio del modelo parecer\u00eda descabellado, el caso catal\u00e1n lo est\u00e1 barruntando, tambi\u00e9n para Andaluc\u00eda, lo que hubiera sido imposible con gobiernos socialistas en la comunidad, pero posible con uno de derechas, apoyado por Vox. Reordenar de nuevo el modelo auton\u00f3mico, colocando dos niveles asim\u00e9tricos, reconociendo m\u00e1ximos derechos a las llamadas hist\u00f3ricas, Catalu\u00f1a, Euskadi y Galicia, y cepillando al resto, no solo no resolver\u00e1 el problema del independentismo sino que incendiar\u00e1 la convivencia en toda Espa\u00f1a.<\/p>\n
Un an\u00e1lisis del proceso auton\u00f3mico en Andaluc\u00eda puede sin embargo darnos algunas pautas de comportamiento para el futuro.<\/p>\n
Parece aceptado com\u00fanmente que el refer\u00e9ndum del 28-F de Andaluc\u00eda, fue una anomal\u00eda pol\u00edtica, que rompi\u00f3 el entramado auton\u00f3mico dise\u00f1ado por los constituyentes. Para comprender el relato andaluz que culmina en el 28-F, hay que remontarse a las elecciones generales del 77, que gan\u00f3 la UCD de Su\u00e1rez, pero dej\u00f3 en Andaluc\u00eda una mayor\u00eda de parlamentarios de izquierda.<\/p>\n
La primera decisi\u00f3n de la Asamblea de Parlamentarios Andaluces (APA), en octubre de1977, fue convocar una gran manifestaci\u00f3n unitaria pro autonom\u00eda, que se celebrar\u00eda el 4 de diciembre de ese a\u00f1o. La manifestaci\u00f3n del 4-D rompe todos los c\u00e1lculos m\u00e1s optimistas y hasta 2 millones personas, alzaron su voz pidiendo salir del subdesarrollo, con instituciones y medios para conseguirlo. El espectacular \u00e9xito de la manifestaci\u00f3n tuvo un contrapunto tr\u00e1gico con el asesinato en M\u00e1laga de Garc\u00eda Caparr\u00f3s, que apunt\u00f3 netamente que no todos estaban en las mismas posturas ni con las mismas convicciones.<\/p>\n
El tsunami del 4-D fue el detonante que cambi\u00f3 definitivamente el relato andaluz, desde una visi\u00f3n pol\u00edtica minoritaria y acad\u00e9mica, a un sentir generalizado de la poblaci\u00f3n en todos los niveles. Y es precisamente el olvido de lo que supuso el 4-D, lo que llev\u00f3 imprudentemente al gobierno de la UCD, a aceptar convocar el refer\u00e9ndum de autonom\u00eda del 28-F de 1980, para conseguir la autonom\u00eda por el 151 de la CE, y pedir adem\u00e1s el voto en contra, convencido de que se perder\u00eda, gracias entre otras cosas a la marruller\u00eda de Mart\u00edn Villa, con pregunta enrevesada, campa\u00f1a disuasoria y otros estropicios.<\/p>\n
El refer\u00e9ndum del 28-F, legalmente, se perdi\u00f3 al no haber conseguido la provincia de Almer\u00eda superar el 50% de votos afirmativos sobre el total del censo. Punto final aparente. Pero en pol\u00edtica los hechos son tozudos, los resultados hab\u00edan sido apabullantes por el s\u00ed, el recuerdo del 4-D segu\u00eda vivo, y l\u00edderes nacionales y de Andaluc\u00eda, no se avinieron a aceptar sin m\u00e1s el fracaso. Quer\u00edan buscar una soluci\u00f3n pol\u00edtica al entuerto. Y se encontr\u00f3 forzando la modificaci\u00f3n de la Ley de modalidades de refer\u00e9ndum y su aplicaci\u00f3n retrospectiva para el 28-F de Andaluc\u00eda.<\/p>\n
Se sali\u00f3 del atolladero a trompicones, pero nadie posteriormente lo recurri\u00f3 ante el Tribunal Constitucional, con lo que el acuerdo se hizo firme y permiti\u00f3 aprobar posteriormente el Estatuto en 1981, y hacer las primera elecciones auton\u00f3micas en 1982. Hab\u00eda un problema y se buscaron las soluciones pol\u00edticas y jur\u00eddicas, de la mano de hombres de estado como Escuredo, Gonz\u00e1lez o Su\u00e1rez. Y Espa\u00f1a consigui\u00f3 que el modelo auton\u00f3mico funcionara casi cuarenta a\u00f1os m\u00e1s, con el \u00fanico desajuste grave de Catalu\u00f1a, tras el destronamiento del clan Pujol.<\/p>\n
El 28-F de Andaluc\u00eda es un ejemplo de libro de c\u00f3mo conseguir recorrer un camino proceloso, sin violencia, con respaldo mayoritario de la ciudadan\u00eda y buscando soluciones pol\u00edticas a problemas dif\u00edcilmente resolubles por la fuerza o con los tribunales de Justicia.<\/p>\n
MANUEL PEZZI<\/p>\n
GEOGRAFO<\/p>\n
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