{"id":29632,"date":"2019-03-17T09:23:04","date_gmt":"2019-03-17T08:23:04","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=29632"},"modified":"2019-03-14T11:41:29","modified_gmt":"2019-03-14T10:41:29","slug":"historia-del-voto-rogado-el-sistema-que-ha-hundido-la-participacion-electoral-de-los-espanoles-en-el-extranjero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=29632","title":{"rendered":"Historia del voto rogado, el sistema que ha hundido la participaci\u00f3n electoral de los espa\u00f1oles en el extranjero"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El voto rogado se introdujo en\u00a0una reforma de la Ley Electoral apoyada por PP, PSOE, CiU y PNV en 2011 con la\u00a0que se pretend\u00eda eliminar casos de fraude en el censo.<i class=\"fal fa-chevron-circle-right\"><\/i>De los 1.924.012 espa\u00f1oles llamados a las urnas en 2016, votaron 120.777. Este a\u00f1o el censo de espa\u00f1oles emigrados es mayor:\u00a02.093.977\u00a0personas<!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><i class=\"fal fa-chevron-circle-right\"><\/i>Sus impulsores se han desmarcado con los a\u00f1os. El \u00faltimo intento de reforma se ha dado esta legislatura, frustrada por la disoluci\u00f3n adelantada de las Cortes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En enero de 2011, PP y PSOE pactaron una reforma de la Ley Electoral (LOREG), respaldada por\u00a0CiU y PNV, que\u00a0introduc\u00eda la obligaci\u00f3n de que los emigrantes solicitasen de forma expresa\u00a0el voto para poder ejercer su derecho. Este es el inicio de lo que se conoce como voto rogado, el sistema que ha hundido la participaci\u00f3n de los electores en el exterior y que un a\u00f1o m\u00e1s obligar\u00e1 a dos millones de espa\u00f1oles\u00a0<a class=\"mce\" href=\"https:\/\/www.eldiario.es\/politica\/voto-rogado_0_865813636.html\">a superar un gran n\u00famero de trabas para votar.<\/a>\u00a0La proposici\u00f3n de ley promovida por PSOE y Unidos Podemos para ponerle fin no ha llegado a tiempo: la disoluci\u00f3n de las Cortes este 5 de marzo ha frustrado su tramitaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">La modificaci\u00f3n de la Ley Electoral de 2011 pretend\u00eda acabar con los problemas y fraudes que se daban con el censo electoral en las votaciones del electorado exterior. Tambi\u00e9n uni\u00f3 el derecho de sufragio en los comicios municipales a la condici\u00f3n de vecino, es decir,\u00a0prohibi\u00f3 votar en\u00a0las elecciones locales a todos los espa\u00f1oles registrados en el extranjero, como ocurr\u00eda hasta ese momento.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">Mar\u00eda Almena, portavoz de Marea Granate, explica que se daban \u00abdos problemas\u00bb antes de la reforma: que el censo del exterior se cre\u00f3 \u00abvertiendo los datos del padr\u00f3n sin actualizar\u00bb\u00a0\u2212por eso aparec\u00edan electores fallecidos o problemas con los datos de los domicilios, indica el colectivo\u2212 y las \u00abredes clientelares\u00bb que exist\u00edan con el voto municipal desde el exterior, el \u00fanico que antes era rogado. \u00abEn el voto municipal s\u00ed se rogaba y esto hizo que los partidos empezaran a mover redes clientelares. Sobre todo porque el ruego permite la intercepci\u00f3n del voto personal: se organizaban comilonas donde les ped\u00edan a inmigrantes los pasaportes para rogar el voto por ellos y hab\u00eda un trasiego de votos. Pasaba justo antes\u00a0de que se aprobase el ruego\u00bb, afirma Mar\u00eda Almena.\u00a0Esta irregularidad no se solucion\u00f3 sino que qued\u00f3 \u00aboculta\u00bb,\u00a0dice Marea Granate en su informe de 2015.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">Este colectivo argumenta que la propia Junta Electoral ya advert\u00eda\u00a0en 2009 que ampliar el voto rogado podr\u00eda provocar una disminuci\u00f3n de la participaci\u00f3n, como as\u00ed ocurri\u00f3.\u00a0Los\u00a0<a class=\"mce\" href=\"https:\/\/www.eldiario.es\/politica\/voto-rogado_0_865813636.html\">principales problemas originado<\/a>s<a class=\"mce\" href=\"https:\/\/www.eldiario.es\/politica\/voto-rogado_0_865813636.html\"> por esta legislaci\u00f3n<\/a> han sido los retrasos en la llegada de la documentaci\u00f3n (e incluso en el propio voto), los ajustados plazos, las dificultades para viajar hasta la ciudad donde se encuentra el consulado para &#8216;rogar&#8217; el voto o la falta de documentaci\u00f3n.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Ca\u00edda en picado de la participaci\u00f3n<\/h3>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">La modificaci\u00f3n que pretend\u00eda acabar con los fraudes en el censo acab\u00f3, en la pr\u00e1ctica, generando un gran descenso de la participaci\u00f3n.\u00a0\u00a0En estos ocho a\u00f1os de voto rogado, el n\u00famero de espa\u00f1oles en el extranjero no ha parado de aumentar mientras el n\u00famero de sufragios, en cambio, ca\u00eda en picado. En 2008, con el anterior sistema, la cifra de personas que ejercieron su derecho fue de 383.016 del total de 1.201.433 inscritos en el CERA. Una vez se instaur\u00f3 el voto rogado lleg\u00f3 el hundimiento: poco m\u00e1s de 73.000 votos en 2011 pese a que el censo lleg\u00f3 al mill\u00f3n y medio.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">Entre el 20D de 2015 y la repetici\u00f3n electoral del 26J (2016) hubo un incremento de la participaci\u00f3n, pero sin llegar nunca a las cifras anteriores. De los 1.924.012 espa\u00f1oles llamados a las urnas en junio, pudieron votar 120.777, seg\u00fan los datos aportados a EFE. La variaci\u00f3n con respecto a las pasadas elecciones (88.900) fue de 1,54 puntos.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">\u00abSe vio que el sistema no funcionaba, pero justo empez\u00f3 la ola de migraci\u00f3n econ\u00f3mica por la crisis. Nos encontramos en un escenario muy distinto en el que el voto exterior empieza a ser contestatario, cuando se desglosa por provincias suele salir de izquierdas, aunque tambi\u00e9n hay bastante del PP\u00bb, asegura Almena.\u00a0La fuerza m\u00e1s votada\u00a0en las pasadas elecciones fue Unidos Podemos (36.193 papeletas, el 30,20% del total) y se impuso en Andaluc\u00eda, Arag\u00f3n, Canarias, Castilla-La Mancha, Catalunya, Extremadura, Comunidad Valenciana, Euskadi y Baleares. El PP fue el partido m\u00e1s votado en Castilla y Le\u00f3n, Galicia, Asturias, Cantabria, Madrid, Murcia, Navarra y La Rioja (34.275 sufragios, el 28,6% del total). El PSOE no venci\u00f3 en ninguna comunidad y fue el tercero en votos y porcentaje (19.916 votos, el 16.62%).<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Sus propios impulsores se desmarcan<\/h3>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">Los partidos impulsores de la modificaci\u00f3n se han ido desmarcando con el paso de los a\u00f1os \u2212adem\u00e1s de contar con el rechazo de Unidos Podemos, ERC o BNG, entre otros partidos\u2212, pero los diversos intentos para\u00a0rectificar han acabado bloqueados o frustrados. \u00abNadie mueve demasiada ficha para reformar el voto, aunque empezaron a decir que hab\u00eda sido un error y que hab\u00eda que hacer algo para corregir el problema. El PSOE siempre lo ha llevado un poco por bandera y entonado el mea culpa, pero luego no ha sido una prioridad\u00bb, lamentan desde Marea Granate.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">En 2017 se cre\u00f3 una subcomisi\u00f3n en el Congreso de los Diputados para estudiar una reforma de la LOREG,\u00a0<a class=\"mce\" href=\"https:\/\/www.europapress.es\/nacional\/noticia-subcomision-congreso-loreg-debate-voto-rogado-20171212140928.html\">aunque con poca actividad.<\/a>\u00a0La Marea Granate present\u00f3 su propuesta en diciembre de ese a\u00f1o en la que ped\u00edan, entre otras cuestiones, la derogaci\u00f3n del voto rogado y la instauraci\u00f3n de un sistema m\u00faltiple para votar. Su propuesta inclu\u00eda el voto por correo, presencial en consulados y el voto \u00abpor delegaci\u00f3n de poder\u00bb, una f\u00f3rmula utilizada en pa\u00edses como Francia o Reino Unido que permite designar un representante que ejerza ese derecho.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">A principios de ese mismo a\u00f1o, la entonces Defensora del Pueblo, Soledad Becerril, ped\u00eda agilizar el voto en el extranjero en un informe en el que se\u00f1alaba tambi\u00e9n que este sistema \u00abha dificultado el pleno ejercicio del derecho fundamental a la participaci\u00f3n pol\u00edtica\u00bb.\u00a0Los problemas con el voto por correo y con el voto desde el extranjero acapararon\u00a0la mayor parte de las quejas que recibi\u00f3 la Defensora del Pueblo en materia electoral en su memoria de 2016.<\/p>\n<div class=\"inset cf width643\" style=\"text-align: justify;\">\n<figure class=\"media-holder\">\n<div class=\"mg \"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.eldiario.es\/politica\/derogacion-rogado-PSOE-UPodemos-PP_EDIIMA20190208_0414_19.jpg?resize=640%2C426&#038;ssl=1\" alt=\"La derogaci\u00f3n del voto rogado une a PSOE y U.Podemos y aleja al PP\" width=\"640\" height=\"426\" \/><\/div><figcaption class=\"caption-inside\">Irene Montero y Rafael Simancas presentan la propuesta de reforma de la LOREG que ha deca\u00eddo por el adelanto electoral <span class=\"font\">EFE<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">La reforma que no fue<\/h3>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">El \u00faltimo intento de llevar a cabo una nueva reforma en la LOREG ha acabado, de nuevo, frustrada. La\u00a0<strong>proposici\u00f3n de ley\u00a0de PSOE y Unidos Podemos<\/strong> se someti\u00f3 a debate en el que fue el \u00faltimo pleno del Congreso. Fue apoyada por todos los partidos cuando ya no era posible que se aplicase. Las formaciones se lanzaron entonces reproches entre s\u00ed: el PSOE asegur\u00f3 que el PP ha puesto \u00abtrabas\u00bb a la modificaci\u00f3n al presentar una reforma alternativa \u2212inclu\u00eda su eliminaci\u00f3n pero ped\u00edan mayor control de la identificaci\u00f3n de los electores\u2212 y el PP respond\u00eda la culpa hab\u00eda sido del propio Pedro S\u00e1nchez por adelantar las elecciones.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">La proposici\u00f3n de ley de PSOE y Unidos Podemos acababa por completo con el voto rogado. Todos los residentes recibir\u00edan la documentaci\u00f3n en su domicilio: se tratar\u00eda de una papeleta en blanco y todas las instrucciones para conocer las candidaturas. Al igual que ocurre ahora con el CERA, podr\u00edan emitir su voto de forma presencial en el consulado \u2212pero con m\u00e1s plazo: de tres a siete d\u00edas\u2212\u00a0o hacerlo por correo. En ese documento tambi\u00e9n aparec\u00eda la posibilidad de que se pudiese votar en un mayor n\u00famero de embajadas o consulados.<\/p>\n<p class=\"mce\" style=\"text-align: justify;\">No ser\u00e1 as\u00ed: ocho a\u00f1os despu\u00e9s de la instauraci\u00f3n del voto rogado, una vez m\u00e1s los m\u00e1s de dos millones de espa\u00f1oles que viven en otros pa\u00edses se enfrentan al laberinto de tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos que conlleva ejercer su derecho.<\/p>\n<div class=\"gdu u4-6-m u-first\">\n<article id=\"content\" class=\"pg-content hspace\">\n<header class=\"nav-down\">\n<section class=\"cp-tools md cf \">\n<address class=\"bkn dateline fl\"><small class=\"byline\"> <a class=\"lnk\" title=\"Marta Barandela\" href=\"https:\/\/www.eldiario.es\/autores\/marta_barandela\/\">Marta Barandela<\/a> <\/small><\/address>\n<\/section>\n<\/header>\n<\/article>\n<\/div>\n<p><a href=\"https:\/\/www.eldiario.es\/politica\/historia-voto-rogado_0_874912956.html\">https:\/\/www.eldiario.es\/politica\/historia-voto-rogado_0_874912956.html<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El voto rogado se introdujo en\u00a0una reforma de la Ley Electoral apoyada por PP, PSOE,&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":29633,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[1161,186,9,44,15],"tags":[5802,2797],"class_list":["post-29632","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudadania","category-instituciones","category-medio-ambiente","category-noticias-de-hoy","category-ultimas-noticias","tag-eleccciones","tag-voto-rogado"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/miradordeatarfe.es\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/jovenes-celebra-funebre-Marea-Granate_EDIIMA20151128_0138_4.jpg?fit=643%2C362&ssl=1","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29632","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=29632"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29632\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29634,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29632\/revisions\/29634"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/29633"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=29632"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=29632"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=29632"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}