Los ciudadanos pueden participar de forma directa en la elaboraci\u00f3n de las leyes a trav\u00e9s de las iniciativas legislativas populares<\/strong>\n (ILP). Pero no es sencillo: solo 1 de cada 10 propuestas lleg\u00f3 a \nvotarse en el Congreso. El resto cayeron porque la Mesa las inadmiti\u00f3 a \ntr\u00e1mite, porque no alcanzaron el n\u00famero suficiente de firmas o porque \nsus promotores las retiraron.<\/p>\n\n\n\n Entre 1983 y 2019 se presentaron 107 ILP<\/p>\n\n\n\n La Mesa del Congreso inadmiti\u00f3 a tr\u00e1mite 45 proposiciones en esta primera etapa.<\/p>\n\n\n\n 44 iniciativas no alcanzaron las 500.000 firmas en el plazo establecido por ley.<\/p>\n\n\n\n En 5 ocasiones una ILP decay\u00f3 o fue retirada por sus impulsores.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, solo 13 iniciativas llegaron a la \u00faltima fase: la consideraci\u00f3n por el Congreso.<\/p>\n\n\n\n Pero la mayor\u00eda fracas\u00f3: 10 de esas 13 ILP fueron rechazadas por la C\u00e1mara.<\/p>\n\n\n\n Solo tres tuvieron \u00e9xito: dos fueron incluidas en otras iniciativas y una fue aprobada por s\u00ed sola con modificaciones.<\/p>\n\n\n\n El escollo m\u00e1s conocido es el elevado n\u00famero de apoyos que requiere \nuna ILP. Sus promotores deben reunir medio mill\u00f3n de firmas, seg\u00fan prev\u00e9\n la Constituci\u00f3n<\/a>.\n Aunque la primera propuesta de este tipo se present\u00f3 en 1983, tuvo que \ntranscurrir m\u00e1s de una d\u00e9cada para que una ILP consiguiera por primera \nvez los apoyos requeridos para ser debatida por el Congreso. Del total \nde propuestas impulsadas hasta la fecha, el 41,1% caduc\u00f3 por no \npresentar las 500.000 firmas necesarias<\/strong> en el plazo<\/a> establecido por ley. El elevado n\u00famero de apoyos<\/strong> \u201cdeber\u00eda reducirse dr\u00e1sticamente si se quiere dinamizar\u201d este instrumento, opina el experto Eduardo V\u00edrgala<\/a>. Otros pa\u00edses como Austria<\/a> e Italia<\/a>\n cuentan con mecanismos similares, pero piden el apoyo de 100.000 y \n50.000 personas con derecho a voto, respectivamente. Y, a nivel \ncomunitario, la iniciativa ciudadana europea<\/a> exige un mill\u00f3n de firmas.<\/p>\n\n\n\n Para la jurista<\/a> Mar\u00eda Jes\u00fas Larios, otro de los graves problemas es el corto per\u00edodo de tiempo<\/strong>\n para obtener las firmas. El margen establecido, nueve meses con \nposibilidad de pr\u00f3rroga por otros tres, es \u201cexcesivamente limitado\u201d. \nEstos dos obst\u00e1culos explican que buena parte de las ILP se hayan \nquedado en el camino, convirtiendo esta herramienta en \u201cobsoleta\u201d, seg\u00fan\n el especialista Joaqu\u00edn J. Marco<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Las 500.000 firmas requeridas suponen hoy el 1,4% del censo \nelectoral y el 1,1% de la poblaci\u00f3n total en Espa\u00f1a, un porcentaje mucho\n menor del 15% de los electores que ped\u00eda<\/a>\n la Constituci\u00f3n de la II Rep\u00fablica. La situaci\u00f3n es distinta en las \ncomunidades aut\u00f3nomas. Si comparamos qu\u00e9 porcentaje de firmas son \nnecesarias sobre la poblaci\u00f3n total, Extremadura (4,2%) cuenta con el \numbral m\u00e1s alto, mientras que el l\u00edmite m\u00ednimo est\u00e1 en la Comunidad \nValenciana (0,2%). En Espa\u00f1a y en la mayor\u00eda de comunidades aut\u00f3nomas \nuna persona ha de tener 18 a\u00f1os para apoyar una ILP, salvo en Catalu\u00f1a, \nComunidad Valenciana y Baleares, donde es posible hacerlo a partir de \nlos 16.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la falta de firmas no es el \u00fanico obst\u00e1culo. Si 44 ILP \ncayeron por falta de apoyos, 45 murieron antes de tiempo al ser inadmitidas por la Mesa del Congreso<\/strong>.\n En muchos casos se debi\u00f3 a que las proposiciones abordaban ciertas \nmaterias vetadas por la Constituci\u00f3n, como los impuestos, las normas de \ncar\u00e1cter internacional o las que se regulan por ley org\u00e1nica. Esa fue la\n raz\u00f3n por la que fracasaron propuestas como la de Francisco Palo, el \npadre de Sandra Palo, la joven violada y asesinada en 2003, a pesar de \nque la familia afirm\u00f3<\/a> haber conseguido m\u00e1s de un mill\u00f3n de apoyos. \u00bfEl motivo<\/a>?\n Su iniciativa buscaba modificar dos leyes org\u00e1nicas, la que versa sobre\n la responsabilidad penal de los menores y el propio C\u00f3digo Penal. Una \niniciativa tambi\u00e9n puede ser inadmitida a tr\u00e1mite por otras razones. La \nley enumera<\/a>,\n entre otras causas, que ya existan proyectos o proposiciones que versen\n sobre los mismos temas y que la propia iniciativa abarque asuntos \nheterog\u00e9neos y diferentes entre s\u00ed. La decisi\u00f3n de la Mesa del Congreso \nde no admitir una iniciativa puede ser recurrida<\/a> ante el Tribunal Constitucional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Pese a que la regulaci\u00f3n se simplific\u00f3 en 2006, facilitando<\/a>\n la tramitaci\u00f3n de las ILP, este mecanismo sigue contando con \nimportantes barreras. As\u00ed, del total de propuestas que llegaron a ser \nconsideradas por el Congreso, solo una fue aprobada por s\u00ed sola con \nmodificaciones. Ocurri\u00f3 en noviembre de 2013, cuando la ILP presentada \npor el abogado Alejandro Gasch consigui\u00f3 el respaldo mayoritario del \nCongreso para que la tauromaquia<\/strong> fuera regulada<\/a>\n como \u201cpatrimonio cultural\u201d. Dos proposiciones, sobre econom\u00eda y \nvivienda, fueron incluidas en otras iniciativas. El resto de ILP \nterminaron siendo rechazadas por la C\u00e1mara Baja.<\/p>\n\n\n\n Las ILP han sido utilizadas de manera desigual en democracia. Tras un\n t\u00edmido arranque durante los a\u00f1os ochenta, el n\u00famero de propuestas \ncomenz\u00f3 a aumentar con la llegada de Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar a La Moncloa. El \nincremento se debi\u00f3, en parte, a que los sindicatos UGT y Comisiones \nObreras empezaron a presentar iniciativas sobre empleo a partir de 1996,\n cuando el uso de este mecanismo comenz\u00f3 a crecer de forma gradual. De \nhecho, casi el 80% de las ILP hasta la fecha han sido planteadas desde el a\u00f1o 2000<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Del total de iniciativas, las propuestas sobre justicia, sanidad y seguridad social<\/strong>\n han sido las que han copado un mayor inter\u00e9s. No obstante, el estallido\n de la crisis en 2008 supuso un punto de inflexi\u00f3n. Fue ah\u00ed cuando \ncomenzaron a presentarse iniciativas que giraban en torno a un tema \nin\u00e9dito hasta entonces, la vivienda<\/strong>. Varias de esas proposiciones llevaron la firma del abogado Mart\u00ed Batllori<\/a>,\n por aquel entonces miembro de la Comisi\u00f3n Jur\u00eddica de la Plataforma de \nAfectados por la Hipoteca (PAH). La desafecci\u00f3n institucional tambi\u00e9n \npodr\u00eda explicar el auge de otro tipo de iniciativas, relacionadas con la\n organizaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong> y la justicia, las m\u00e1s relevantes a partir del a\u00f1o 2011.<\/p>\n\n\n\n Pese a tratarse de iniciativas de car\u00e1cter popular, la presentaci\u00f3n de muchas ILP ante el Congreso no vino de la mano de grupos an\u00f3nimos de ciudadanos<\/strong>.\n Detr\u00e1s de buena parte de los promotores de las 107 iniciativas se \nencuentran partidos pol\u00edticos, sindicatos, patronales y asociaciones de \ndiversa \u00edndole. Una situaci\u00f3n que se explica, seg\u00fan el jurista Joaqu\u00edn J. Marco<\/a>, por la capacidad que tienen estas organizaciones para movilizar electores, lo que en parte desvirt\u00faa la finalidad de las ILP<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En el podio destacan varias personas relacionadas con Los Verdes \nEcopacifistas, una formaci\u00f3n inscrita en 1988 en el Registro de Partidos\n Pol\u00edticos del Ministerio del Interior. Aunque est\u00e1 vinculado al \nmovimiento ecologista, el grupo plante\u00f3 iniciativas relacionadas con la daci\u00f3n en pago<\/a>,\n la jefatura del Estado, la separaci\u00f3n de poderes y el cambio de la \ndenominaci\u00f3n del matrimonio entre parejas homosexuales para que pasara a\n llamarse \u201chomomonio<\/a>\u201d. Ninguna de sus ILP prosper\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Tampoco tuvo \u00e9xito Hogar Social Madrid, el colectivo neonazi liderado por Melisa Dom\u00ednguez Ruiz, cuando en 2017 trat\u00f3<\/a>\n de cambiar la legislaci\u00f3n relativa a las mezquitas a trav\u00e9s de una \niniciativa legislativa popular. Ni otros grupos ultraconservadores, como\n Hazte O\u00edr<\/a>,\n que intentaron -en vano- limitar el matrimonio y la adopci\u00f3n \u00fanicamente\n para parejas heterosexuales poco despu\u00e9s de que el Congreso diera luz verde<\/a> a las bodas entre personas del mismo sexo.<\/p>\n\n\n\n Los no nacidos tambi\u00e9n han protagonizado algunas de las ILP m\u00e1s recientes. As\u00ed, el impulsor del primer banco de semen<\/a> en Espa\u00f1a, Sim\u00f3n Marina Avenda\u00f1o, pretendi\u00f3<\/a>\n eliminar la prohibici\u00f3n de poder seleccionar el sexo de los hijos \nmediante una ILP. En la propuesta mencionaba su puesto como director del\n Instituto CEFER, una cl\u00ednica privada de reproducci\u00f3n asistida, lo que \nmostraba un conflicto de inter\u00e9s<\/a><\/strong>\n entre su proyecto y el negocio que regentaba. Por su parte, personas \nrelacionadas con el Institut Superior de Ci\u00e8ncies Religioses de \nBarcelona, vinculado<\/a>\n al Arzobispado de la Ciudad Condal, intentaron cambiar la normativa \nsobre el aborto mediante una ILP. Otra iniciativa tuvo como fin la \n\u201cprotecci\u00f3n y acogimiento de embriones\u201d, seg\u00fan una propuesta<\/a> suscrita en 2004. Detr\u00e1s de esta ILP estaba una organizaci\u00f3n que salt\u00f3 a los medios de comunicaci\u00f3n tres a\u00f1os despu\u00e9s por denunciar<\/a> a cient\u00edficos que trabajaban con c\u00e9lulas madre embrionarias.<\/p>\n\n\n\n Algunos de los promotores de ciertas ILP tambi\u00e9n han dado el salto a \nla pol\u00edtica activa tras su presentaci\u00f3n parlamentaria. Ese fue el caso, \npor ejemplo, de Eduardo Ranz, el letrado de las familias que quer\u00edan \nexhumar los restos de varias v\u00edctimas de la Guerra Civil del Valle de los Ca\u00eddos<\/a>. El abogado present\u00f3 ante el Congreso varias iniciativas similares sobre memoria hist\u00f3rica<\/strong> y, hace solo unos meses, fue nombrado asesor<\/a> en esta materia dentro del Ministerio de Justicia. Otro ejemplo es el de Isabel Franco, firmante de una proposici\u00f3n sobre renta b\u00e1sica<\/a> en 2014, que fue elegida diputada de Unidas Podemos<\/a> unos a\u00f1os m\u00e1s tarde. Menos suerte tuvo Pedro Antonio Ib\u00e1\u00f1ez, promotor de dos ILP. En 2015 intent\u00f3 ser candidato en las primarias<\/a> del PSOE que terminar\u00edan con la proclamaci\u00f3n de Pedro S\u00e1nchez como candidato socialista ante la falta de avales<\/a> del resto de aspirantes.<\/p>\n\n\n\n Las Cortes reci\u00e9n constituidas han recibido una serie de ILP que fueron trasladadas<\/a> desde la \u00faltima legislatura, porque la disoluci\u00f3n<\/a>\n de las C\u00e1maras no elimina las propuestas. Algunas de las ILP heredadas \nversan sobre temas como la sanidad, la seguridad social y la energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Otro legado pendiente es la posibilidad de cambiar este instrumento. De los partidos con representaci\u00f3n parlamentaria, Unidas Podemos<\/a> prometi\u00f3 facilitar la presentaci\u00f3n de ILP, mientras que el PSOE<\/a> y Ciudadanos<\/a>\n se comprometieron a reducir el techo de firmas a 300.000 y 250.000 \napoyos, respectivamente. Disminuir este umbral requerir\u00eda una reforma de\n la Constituci\u00f3n a trav\u00e9s del procedimiento m\u00e1s sencillo, seg\u00fan explica a\n Civio Eduardo V\u00edrgala<\/a>,\n catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional de la Universidad del Pa\u00eds Vasco.\n Si se quisiera modificar la edad exigida, tendr\u00eda que hacerse a trav\u00e9s \nde una ley org\u00e1nica ya que, seg\u00fan V\u00edrgala, se ver\u00eda afectado un derecho \nfundamental, el de participaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El medio mill\u00f3n de firmas exigido para las ILP no es el \u00fanico obst\u00e1culo para…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[1161,186,44,15],"tags":[1511,5090],"class_list":["post-32247","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ciudadania","category-instituciones","category-noticias-de-hoy","category-ultimas-noticias","tag-congreso","tag-iniciativa-popular"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32247","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=32247"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32247\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":32249,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32247\/revisions\/32249"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=32247"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=32247"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=32247"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Carrera de obst\u00e1culos para sacar adelante una ILP<\/h4>\n\n\n\n
Las firmas necesarias para una ILP<\/h4>\n\n\n\n
Justicia, vivienda u organizaci\u00f3n pol\u00edtica<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfQui\u00e9nes est\u00e1n detr\u00e1s de las ILP?<\/h3>\n\n\n\n
La herencia recibida<\/h4>\n\n\n\n