{"id":40884,"date":"2020-07-03T09:41:52","date_gmt":"2020-07-03T07:41:52","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=40884"},"modified":"2020-06-28T18:47:17","modified_gmt":"2020-06-28T16:47:17","slug":"de-revolucion-verde-a-involucion-marron","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=40884","title":{"rendered":"De revoluci\u00f3n verde a involuci\u00f3n marr\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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A pesar de la propaganda de la \u2018revoluci\u00f3n verde\u2019 con la que JuanMa Moreno se llena la boca con frecuencia, se\u00f1al\u00e1ndola como lo que necesita Andaluc\u00eda para lograr un futuro sostenible, los hechos del presidente de la Junta marchan en direcci\u00f3n contraria y el gobierno andaluz se ha empe\u00f1ado en acometer una vuelta al \u2018ladrillo\u2019, (y a la especulaci\u00f3n y corrupci\u00f3n urban\u00edstica que la acompa\u00f1an), aprovechando la confusi\u00f3n y argumentando la urgencia para salir de la crisis derivada de la pandemia.<\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Ya se inici\u00f3 este ataque el a\u00f1o pasado con el Decreto Ley de Medidas Urgentes para la Adecuaci\u00f3n Ambiental y Territorial de las Edificaciones Irregulares, un largo nombre\u00a0 para enmascarar una puerta para la legalizaci\u00f3n de 327.000 viviendas construidas sin cobertura legal, casas que alguien decidi\u00f3 levantar, a sabiendas, donde no pod\u00eda ni deb\u00eda, sin infraestructuras de saneamiento, abastecimiento de agua y electricidad.<\/p>\n

Es en la parte ambiental en la que m\u00e1s cr\u00edticas ha recogido. Las m\u00e1s importantes organizaciones ambientales espa\u00f1olas se han mostrado, de manera un\u00e1nime, contrarias a la aprobaci\u00f3n de esta norma se\u00f1alando las numerosas modificaciones que afectan negativamente a cuestiones ambientales<\/p>\n

El segundo paso fue la aprobaci\u00f3n del Decreto-Ley 2\/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n para el fomento de la actividad productiva en Andaluc\u00eda, conocido como \u2018Decretazo\u2019 por sus m\u00faltiples enemigos entre los que se encuentran\u00a0 sindicatos, consumidores, pymes y expertos en Derecho. Este Decreto Ley modifica o deroga parcialmente 21 leyes y seis decretos y elimina m\u00e1s de doscientos tr\u00e1mites administrativos que afectan a toda la actividad econ\u00f3mica. Pero es en la parte ambiental en la que m\u00e1s cr\u00edticas ha recogido. Las m\u00e1s importantes organizaciones ambientales espa\u00f1olas (Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acci\u00f3n, Greenpeace, SEO\/BirdLife y WWF,) se han mostrado, de manera un\u00e1nime, contrarias a la aprobaci\u00f3n de esta norma se\u00f1alando las numerosas modificaciones que afectan negativamente a cuestiones ambientales, tales como la ampliaci\u00f3n de actuaciones que se pueden declarar de inter\u00e9s auton\u00f3mico (urbanizaciones residenciales supramunicipales, puertos y aeropuertos, embalses, grandes establecimientos comerciales, tur\u00edsticos e industriales\u2026), la eliminaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de una adecuada evaluaci\u00f3n ambiental de infraestructuras hidr\u00e1ulicas y energ\u00e9ticas y de proyectos mineros -incluidas las canteras-, la sustituci\u00f3n de las Autorizaciones Ambientales Unificadas por Calificaci\u00f3n Ambiental para determinadas actuaciones\u2026<\/p>\n

El Tribunal Constitucional ha admitido a tr\u00e1mite, por unanimidad, el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Gobierno central contra varios preceptos de este \u2018decreto estrella\u2019 del gobierno andaluz por invasi\u00f3n de competencias estatales, tanto en materia de publicidad institucional en medios audiovisuales (emisoras piratas) como en los tr\u00e1mites de obras en el entorno de Bienes de Inter\u00e9s Cultural,\u00a0 argumento legal que cuenta con el aval del Consejo de Estado. Ante este Decretazo han anunciado tambi\u00e9n los grupos de la oposici\u00f3n en el Parlamento andaluz un recurso ante el mismo Tribunal Constitucional,\u00a0 al apreciar que, por un lado, el decreto-ley no se ajusta a un caso de extraordinaria y urgente necesidad para su aprobaci\u00f3n como establece la Constituci\u00f3n y el Estatuto de Autonom\u00eda y por otro se\u00f1alan que se ha vulnerado el derecho de participaci\u00f3n pol\u00edtica al haberse convalidado el\u00a0 Decreto Ley en la Diputaci\u00f3n Permanente del Parlamento, un \u00f3rgano que s\u00f3lo opera durante las vacaciones parlamentarias y tras la disoluci\u00f3n de la C\u00e1mara .<\/p>\n

El tercer mazazo, que podr\u00eda ser definitivo, lanzado por el gobierno andaluz es la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andaluc\u00eda, (cuyas siglas, LISTA, son toda una provocaci\u00f3n), que fusiona la del suelo y la de ordenaci\u00f3n del territorio, y cuyo anteproyecto ha sido aprobado por tramitaci\u00f3n urgente hace apenas unos d\u00edas. La norma derogar\u00e1 3 leyes y 3\u00a0 decretos, adem\u00e1s de parte del articulado y disposiciones de otras 16 leyes y de otros 3\u00a0 decretos.<\/p>\n

Dos cosas positivas tiene esta norma. La primera es la intenci\u00f3n, loable, de reducir la mara\u00f1a administrativa y buscar la agilizaci\u00f3n de los tr\u00e1mites y el alivio de cargas innecesarias tanto a empresas como a particulares. Pero tras esta cacareada simplificaci\u00f3n y agilizaci\u00f3n administrativa se esconde una desregulaci\u00f3n, una manga ancha para eliminar los controles urban\u00edsticos y las garant\u00edas ambientales y sea una forma de eludir la participaci\u00f3n ciudadana. Es sintom\u00e1tico que el mismo anteproyecto recoja que \u201c\u2026 en este sentido, no se trata de desregularizar el urbanismo, sino de flexibilizarlo, estableciendo unas reglas claras y sencillas, adaptadas a la realidad actual, f\u00e1ciles de entender y f\u00e1ciles, por tanto, de aplicar\u201d. Excusatio non petita, acussatio manifesta.<\/p>\n

Otra idea positiva la encontramos en la exposici\u00f3n de motivos del anteproyecto, que incluye unos objetivos, tambi\u00e9n loables: mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, ciudades inclusivas y resilientes, urbanismo sostenible, regeneraci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n urbana, mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, eficiencia energ\u00e9tica\u2026 Lamentablemente todo lo contrario de lo que se dispone a lo largo del articulado, que se separa radicalmente de dichos objetivos.<\/p>\n

Como han se\u00f1alado muchos expertos, la ‘LISTA’ se asemeja a una alfombra roja para el ladrillo, reproduciendo la mentalidad neoliberal de la etapa de la burbuja inmobiliaria de la ‘gloriosa’ \u00e9poca del Aznar\u00edsimo que dir\u00eda Wyoming<\/p>\n

Como han se\u00f1alado muchos expertos, la \u2018LISTA\u2019 se asemeja a una alfombra roja para el ladrillo, reproduciendo la mentalidad neoliberal de la etapa de la burbuja inmobiliaria de la \u2018gloriosa\u2019 \u00e9poca del Aznar\u00edsimo que dir\u00eda Wyoming. La ley se\u00f1ala que todo el suelo es urbanizable salvo el suelo r\u00fastico en el que espec\u00edficamente exista una prohibici\u00f3n expresa. Pero hay tantas excepciones que pr\u00e1cticamente se puede hacer de todo en todo tipo de suelos, est\u00e9n protegidos o no, as\u00ed que las invocaciones al modelo de ciudad compacta mediterr\u00e1nea que se hacen en la parte expositiva quedan en una pura falacia.<\/p>\n

Por ejemplo se permiten las actuaciones declaradas de inter\u00e9s p\u00fablico y social por los ayuntamientos, incluyendo equipamientos e instalaciones industriales, tur\u00edsticas, terciarias y, lo que ser\u00eda m\u00e1s demoledor, \u201cpodr\u00e1n autorizarse conjuntamente edificaciones destinadas a uso residencial\u201d, \u00a1en suelo r\u00fastico! En la lista de las excepciones hay que incluir la larga lista de actuaciones de \u201cInter\u00e9s auton\u00f3mico\u201d que puede aprobar la Junta de Andaluc\u00eda, y que son de implantaci\u00f3n forzosa al margen de lo que determine el planeamiento territorial y urban\u00edstico. Por tanto\u00a0 el poder discrecional para aprobar todo tipo de proyectos en el suelo supuestamente r\u00fastico es pr\u00e1cticamente total.<\/p>\n

Otra de las amplias compuertas a la urbanizaci\u00f3n en el suelo r\u00fastico contempladas es a trav\u00e9s de la presentaci\u00f3n de una \u201cActuaci\u00f3n de transformaci\u00f3n urban\u00edstica\u201d que\u00a0 aprobar\u00edan los ayuntamientos. Estas \u201cActuaciones\u201d las pueden presentar particulares, por lo que las empresas promotoras, a\u00fan m\u00e1s,\u00a0 decidir\u00e1n el desarrollo urban\u00edstico.<\/p>\n

\"\"<\/a>Uno de los elementos m\u00e1s perversos de la nueva norma que se tramita es que a partir de ahora una construcci\u00f3n ilegal en terrenos protegidos prescribir\u00e1 a los seis a\u00f1os, que hasta ahora no caducaban para desanimar a los infractores, lo que podr\u00eda blindar a quienes han urbanizado ilegalmente en parques naturales o en bienes de inter\u00e9s cultural, cuyas construcciones no podr\u00e1n ser demolidas. Esto supone un mensaje nefasto para los infractores sobre todo cuando en el anteproyecto de ley no hay ninguna referencia a c\u00f3mo prevenir el urbanismo ilegal y c\u00f3mo restaurar sus impactos, pero s\u00ed contiene uno que se denomina \u201cAdecuaci\u00f3n Ambiental y Territorial de las edificaciones irregulares\u201d, en lo que constituye toda una declaraci\u00f3n de (malas) intenciones.<\/p>\n

Las consecuencias de estas reformas son previsibles: la nueva ley permitir\u00e1 que siga la expansi\u00f3n descontrolada del urbanismo por todo el territorio andaluz, la generalizaci\u00f3n de segundas residencias y la dispersi\u00f3n territorial, con sus secuelas de degradaci\u00f3n e impactos ambientales, y la generaci\u00f3n de un modelo urban\u00edstico imposible de gestionar y de financiar sus servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Es especialmente amenazadora esta normativa, para el litoral andaluz, un espacio ya muy urbanizado que est\u00e1 dando lugar a una creciente p\u00e9rdida de identidad y de diversidad. En este proceso de transformaci\u00f3n, se han ido deteriorando sus valores ecol\u00f3gicos, ambientales y paisaj\u00edsticos, perdiendo parte de su atractivo y condiciones primigenias, las que lo convirtieron en un atractivo lugar para vivir y visitar. S\u00f3lo utilizar\u00e9 unos datos en este punto para no aburrir. Las viviendas pendientes de construir en el litoral andaluz, seg\u00fan los suelos ya clasificados, se acercan al mill\u00f3n (un uno y seis ceros, 1.000.000 o 106 para los m\u00e1s modernos).Y eso sin contar con los nuevos planeamientos proyectados por los Ayuntamientos. Esa cantidad es el triple de la estimaci\u00f3n del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE), para toda nuestra regi\u00f3n hasta 2023 seg\u00fan el crecimiento poblacional.<\/p>\n

Este desajuste entre la oferta prevista en el planeamiento urban\u00edstico y las necesidades de alojamiento de la poblaci\u00f3n reforzar\u00e1 la vivienda como inversi\u00f3n y las segundas residencias frente a la vivienda destinada a la formaci\u00f3n de nuevos hogares, dificultando el acceso para los colectivos que la necesitan especialmente a los j\u00f3venes.\u00a0\u00a0<\/p>\n

IGNACIO HENARES<\/p>\n

https:\/\/www.elindependientedegranada.es\/blog\/revolucion-verde-involucion-marron<\/p>\n

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