{"id":41352,"date":"2020-07-22T09:06:09","date_gmt":"2020-07-22T07:06:09","guid":{"rendered":"http:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=41352"},"modified":"2020-07-21T19:09:52","modified_gmt":"2020-07-21T17:09:52","slug":"la-pizarra-de-javier-ruiz-las-claves-del-acuerdo-historico-alcanzado-en-la-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=41352","title":{"rendered":"La pizarra de Javier Ruiz: las claves del acuerdo hist\u00f3rico alcanzado en la UE"},"content":{"rendered":"<header>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">\u00bfEn qu\u00e9 consiste el plan de recuperaci\u00f3n tras la pandemia acordado por la UE?<\/h2>\n<\/header>\n<div class=\"cnt-multimedia estirar\" style=\"text-align: justify;\">\n<div id=\"multimediaPlayer_1595346361\" class=\"cnt-youtube\" tabindex=\"712213\" data-hj-ignore-attributes=\"\">\n<div id=\"multimediaPlayer_1595346361_base\" class=\"commonmm_baseExpand\" data-id_player=\"313\" data-id_cuenta=\"playser\" data-id_media=\"1595345545018\">\n<div id=\"MediaModule_multimediaPlayer_1595346361_TopPlayer\" class=\"commonmm_sonExpand\"><iframe loading=\"lazy\" id=\"Controller_youtube_multimediaPlayer_1595346361_TopPlayer\" title=\"YouTube video player\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/iatbuGXldoA?rel=0&amp;modestbranding=1&amp;color=white&amp;frameborder=0&amp;embed_config=%7B%22autonavRelatedVideos%22%3Atrue%2C%22adsConfig%22%3A%7B%22adTagParameters%22%3A%7B%22iu%22%3A%22%2F7811748%2Fcadenaser_web%2Fplayer_youtube%22%2C%22cust_params%22%3A%22pbskey%253D%2526ksg%253D%2526videoTime%253Dmas45%22%2C%22ppid%22%3Anull%2C%22pp%22%3Anull%7D%7D%7D&amp;enablejsapi=1&amp;origin=https%3A%2F%2Fcadenaser.com&amp;widgetid=7\" width=\"100%\" height=\"100%\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/div>\n<div id=\"UIModule_multimediaPlayer_1595346361_TopPlayer\" class=\"commonmm_sonExpand\">\n<div id=\"UIPreview_multimediaPlayer_1595346361_TopPlayer\" class=\"commonmm_sonExpand\">\u00a0<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<section class=\"cnt-modulo lst-keywords\">\n<div>\u00a0<\/div>\n<\/section>\n<aside class=\"ssnn estirar\"><\/aside>\n<div class=\"cnt-izq\">\n<div class=\"cnt-metas\" style=\"text-align: justify;\">\n<div>\u00a0Los jefes de Estado y de Gobierno de la <a title=\"Uni\u00f3n Europea\" href=\"https:\/\/cadenaser.com\/tag\/ue_union_europea\/a\/\">Uni\u00f3n Europea<\/a> (UE) llegaron este martes de madrugada a <a href=\"https:\/\/cadenaser.com\/ser\/2020\/07\/21\/internacional\/1595304324_920658.html\">un acuerdo para poner en marcha un plan billonario<\/a> destinado a sacar a la econom\u00eda europea de la profunda recesi\u00f3n en que la ha sumido el <a title=\"Coronavirus Covid-19\" href=\"https:\/\/cadenaser.com\/tag\/covid_19\/a\/\">coronavirus<\/a>.<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"cnt-body\">\n<div id=\"cuerpo_noticia_r\" class=\"cuerpo\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Estas son las claves de un pacto hist\u00f3rico.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfEn qu\u00e9 consiste el plan?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El plan se basa en dos pilares: el presupuesto plurianual para el periodo 2021-2027, que estar\u00e1 dotado con 1,074 billones de euros millones de euros, y un fondo de recuperaci\u00f3n que <strong>contar\u00e1 con 750.000 millones de euros<\/strong> para conceder ayudas a los Veintisiete entre 2021 y 2023.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para financiar el fondo, la Comisi\u00f3n Europea emitir\u00e1 deuda en los mercados con el respaldo del presupuesto comunitario, para lo que se elevar\u00e1 temporalmente el llamado techo de recursos propios de las cuentas europeas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se trata de <strong>una decisi\u00f3n hist\u00f3rica por la envergadura de la emisi\u00f3n conjunta<\/strong>, muy superior a las hechas hasta ahora, y porque se considera un paso adelante en la integraci\u00f3n de los Veintisiete.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfEl fondo de recuperaci\u00f3n?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">De los 750.000 millones de euros, 390.000 millones se distribuir\u00e1n en subvenciones a fondo perdido y 360.000 millones como pr\u00e9stamos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La mayor parte del dinero se desembolsar\u00e1 a trav\u00e9s del Instrumento para la Recuperaci\u00f3n y la Resiliencia, en concreto 672.500 millones de euros, <strong>312.500 de ellos como transferencias directas y 360.000 como cr\u00e9ditos<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estas ayudas servir\u00e1n para financiar programas de reformas e inversiones en los pa\u00edses m\u00e1s afectados por la pandemia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El resto se utilizar\u00e1 para financiar otras partidas que, sin embargo, se han visto recortada su dotaci\u00f3n con respecto a la propuesta inicial de la Comisi\u00f3n, v\u00edctimas de la rebaja en el nivel de subvenciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bruselas ped\u00eda 500.000 millones en subvenciones y 250.000 millones en pr\u00e9stamos. As\u00ed, el programa de ciencia Horizonte Europa pasa de 13.500 a 5.000 millones; el de inversiones Invest EU, de 30.300 millones a 5.600, y el Fondo de Transici\u00f3n Justa para el clima, de 30.000 a 10.000 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desaparece adem\u00e1s el nuevo Instrumento de Solvencia para ayudar a la recapitalizaci\u00f3n de empresas que hab\u00eda propuesto Bruselas y la partida para ayuda exterior.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfC\u00f3mo se distribuir\u00e1?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el reparto se dividir\u00e1 el fondo en dos franjas: el 70 % del dinero se comprometer\u00e1 entre 2021 y 2022 y el 30 % restante hasta el final de 2023.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La primera franja se repartir\u00e1 entre los pa\u00edses <strong>teniendo en cuenta la poblaci\u00f3n, el PIB y el nivel de paro entre 2015 y 2019 de cada Estado<\/strong>, siguiendo as\u00ed la clave de reparto propuesta por la Comisi\u00f3n Europea que dejaba a Italia, Espa\u00f1a y Polonia como principales beneficiarias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para asignar la segunda, el indicador del paro se sustituir\u00e1 por la ca\u00edda registrada en el PIB acumulada en 2020 y 2021, de modo que el reparto se calcular\u00e1 en 2022.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta clave de reparto afecta solo a las ayudas del Instrumento para la Recuperaci\u00f3n y la Resiliencia, el \u00fanico que se asignar\u00e1 de antemano por Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Espa\u00f1a calcula que le corresponder\u00e1n unos 140.000 millones de euros del fondo, de los que 72.700 millones ser\u00e1n ayudas directas.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfCu\u00e1les son las condiciones?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los pa\u00edses tendr\u00e1n que presentar planes de reformas e inversiones a la Comisi\u00f3n Europea, que evaluar\u00e1 si estos cumplen con sus recomendaciones econ\u00f3micas anuales, refuerzan el potencial de crecimiento o la creaci\u00f3n de empleo o favorecen la transici\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estos planes tendr\u00e1n que ser aprobados por mayor\u00eda cualificada en el Consejo (al menos quince Estados miembros que representen el 65 % de toda la poblaci\u00f3n de la UE).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El desembolso de <strong>cada tramo de ayuda depender\u00e1 despu\u00e9s de que se confirme que est\u00e1n cumpliendo las metas pactadas<\/strong>, para lo que la Comisi\u00f3n pedir\u00e1 la opini\u00f3n de los Veintisiete a nivel t\u00e9cnico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si uno o varios pa\u00edses consideran que hay incumplimientos, podr\u00e1n elevar el asunto a una cumbre de l\u00edderes comunitarios, con lo que la aprobaci\u00f3n del pago se paralizar\u00e1 hasta que aborden la cuesti\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este sistema, conocido como \u00abfreno de emergencia\u00bb, se ha introducido para contentar a Holanda, que ped\u00eda derecho de veto sobre las reformas propuestas por otros pa\u00edses, algo a lo que se negaban el resto de los Veintisiete.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfC\u00f3mo se devolver\u00e1 la ayuda?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">La UE empezar\u00e1 a devolver la deuda con que se financiar\u00e1 el fondo ya en el periodo 2021-2027, aunque no se fija fecha exacta para hacerlo, y terminar\u00e1 como tarde en 2058.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para costear el reembolso se crear\u00e1n nuevas fuentes de ingresos propios para el presupuesto europeo, empezando por la introducci\u00f3n ya en 2021 de un gravamen sobre el pl\u00e1stico no reciclado que deber\u00e1n pagar los Estados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En 2021 la Comisi\u00f3n propondr\u00e1 una tasa digital y un sistema de ajuste de carbono en frontera \u2014que permita igualar el precio de importaciones desde pa\u00edses con est\u00e1ndares medioambientales m\u00e1s laxos al de la producci\u00f3n europea\u2014 con vistas a aplicarlos desde 2023.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s los l\u00edderes le piden una propuesta para ampliar al sector mar\u00edtimo y de aviaci\u00f3n el sistema europeo de comercio de derechos de emisi\u00f3n y estudiar\u00e1n en los pr\u00f3ximos siete a\u00f1os otros posibles recursos, incluida una tasa a las transacciones financieras.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfA cu\u00e1nto asciente el marco financiero 2021-2027?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presupuesto para los pr\u00f3ximos siete a\u00f1os tendr\u00e1 1,074 billones de euros, un 2 % menos que el marco financiero (MFP) para 2014-2020, aunque si se tiene en cuenta el aporte adicional del fondo de recuperaci\u00f3n, el dinero europeo disponible aumenta un 64 %.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Un 62 % del total se destinar\u00e1 a ayudas a la agricultura y a la cohesi\u00f3n entre regiones, las m\u00e1s importantes para Espa\u00f1a<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La partida de Pol\u00edtica Agraria com\u00fan cae un 13,3 % en comparaci\u00f3n con el MFP previo, hasta los 336.444 millones de euros, de los cuales 258.594 se destinar\u00e1n a ayudas directas y de mercado, mientras que 77.850 millones ser\u00e1n a desarrollo rural.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La de Cohesi\u00f3n, por su parte, se reduce un 11,5 %, hasta los 330.235 millones de euros.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>Descuentos para los contribuyentes<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el nuevo marco financiero se mantendr\u00e1n los descuentos que tiene Holanda, Austria, Dinamarca, Suecia y Alemania en su contribuci\u00f3n anual al presupuesto por aportar m\u00e1s de lo que reciben al mismo, <strong>una de las principales exigencias de los cuatro \u00abfrugales\u00bb para aceptar el plan<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Salvo Alemania, todos han visto un incremento de sus descuentos. El de Holanda asciende a 1.921 millones de euros anuales, el de Dinamarca a 322 millones, el de Austria a 565 millones y el de Suecia a 1.069 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antes de la pandemia se hab\u00eda propuesto acabar con estas compensaciones tras la salida del Reino Unido, que hist\u00f3ricamente hab\u00eda exigido estos cheques.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>Nuevas condiciones de acceso<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El acuerdo introduce por primera vez medidas para vincular la recepci\u00f3n de ayudas comunitarias a que se respete el Estado de Derecho, algo propuesto a ra\u00edz de los problemas en los \u00faltimos a\u00f1os con Hungr\u00eda y Polonia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La versi\u00f3n final del texto, que se rebaj\u00f3 por la oposici\u00f3n de estos dos Estados, prev\u00e9 la introducci\u00f3n de <strong>un \u00abr\u00e9gimen de condicionalidad\u00bb para \u00abproteger\u00bb el presupuesto y el fondo, para lo que la Comisi\u00f3n \u00abpropondr\u00e1 medidas en caso de infracciones\u00bb<\/strong> para que las adopte el Consejo por mayor\u00eda cualificada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, no proporciona m\u00e1s detalles sobre ello e indica que el Consejo Europeo volver\u00e1 sobre el asunto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, se introduce por primera vez la meta de que el 30 % del gasto del presupuesto y el fondo de recuperaci\u00f3n se destine a objetivos clim\u00e1ticos y se estipula que los fondos europeos no podr\u00e1n usarse para fijes que perjudiquen las metas clim\u00e1ticas que la UE se ha marcado en el Nuevo Pacto Verde.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\" style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfCu\u00e1ndo entrar\u00e1 en vigor el plan?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El plan deber\u00eda empezar a funcionar en 2021, pero para ello antes es necesario que la Euroc\u00e1mara d\u00e9 su visto bueno y que varios parlamentos nacionales ratifiquen la legislaci\u00f3n que permitir\u00e1 emitir deuda com\u00fan, lo que ocurrir\u00e1 en los pr\u00f3ximas semanas o meses.<\/p>\n<p class=\"nota_pie\" style=\"text-align: justify;\">Texto elaborado por la <strong>Agencia EFE<\/strong>.<\/p>\n<div class=\"autor\"><a href=\"https:\/\/cadenaser.com\/autor\/javier_ruiz_perez\/a\/\" rel=\"nofollow\">Javier Ruiz<\/a><\/div>\n<div>Madrid<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfEn qu\u00e9 consiste el plan de recuperaci\u00f3n tras la pandemia acordado por la UE? 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