{"id":53584,"date":"2022-04-13T10:54:07","date_gmt":"2022-04-13T08:54:07","guid":{"rendered":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=53584"},"modified":"2022-04-11T10:57:31","modified_gmt":"2022-04-11T08:57:31","slug":"el-sector-renovable-harto-del-cuello-de-botella-que-supone-la-tramitacion-administrativa-en-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=53584","title":{"rendered":"El sector renovable, harto del cuello de botella que supone la tramitaci\u00f3n administrativa en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"
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Una regulaci\u00f3n homog\u00e9nea entre las Administraciones acelerar\u00eda los proyectos<\/h3>\n<\/header>\n
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Clifford Chance<\/strong> y la Universidad de Salamanca<\/strong> organizaron ayer una mesa redonda en Madrid en la que se debati\u00f3 sobre la necesidad de agilizar la concesi\u00f3n de permisos para proyectos de energ\u00edas renovables.<\/p>\n

Bajo el t\u00edtulo \u201cLa autonom\u00eda energ\u00e9tica: un reto posible: Necesidad de agilizar la concesi\u00f3n de permisos\u201d<\/em> y con la moderaci\u00f3n del director de la pr\u00e1ctica de Derecho P\u00fablico de Clifford Chance en Espa\u00f1a, Jaime Almenar<\/strong>, los ponentes analizaron el grado de desarrollo de los permisos administrativos partiendo de la exhortaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea sobre la necesidad de agilizar y simplificar los procesos, uno de los principales problemas para el desarrollo de las energ\u00edas renovables seg\u00fan el \u00f3rgano europeo.<\/p>\n

Principal cuello de botella para las empresas renovables<\/h3>\n

A pesar del intenso inter\u00e9s inversor por las energ\u00edas renovables, existe la duda de si Espa\u00f1a podr\u00e1 alcanzar los objetivos marcados en cuanto a implementaci\u00f3n de la energ\u00eda renovable. Tal y como afirma Jaime Almenar, \u201cen marzo de este a\u00f1o contamos con 145 gigas de proyectos e\u00f3licos y fotovoltaicos que cuentan con permisos de acceso, aunque no est\u00e1n en operaci\u00f3n. Seg\u00fan el Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima (PNIEC) necesitamos para 2030 unos 59 gigas nuevos. Por lo tanto, tenemos entre el doble y el triple de la potencia que quer\u00edamos, pero no est\u00e1n en operaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Para Fernando Calancha, secretario de la Junta Directiva de la Asociaci\u00f3n Empresarial E\u00f3lica<\/strong>, la explicaci\u00f3n a este cuello de botella se sit\u00faa en la tramitaci\u00f3n de los proyectos, de los que afirma que existe un verdadero problema derivado de la necesidad de modificar los requisitos y los tiempos necesarios para obtener los permisos, as\u00ed como de los escasos medios p\u00fablicos y la falta de homogenizaci\u00f3n de procesos entre las distintas Administraciones.<\/p>\n

\u201cDe los 39.000 gigavatios en tramitaci\u00f3n, solo 1,7 tienen gu\u00eda en la actualidad, por lo que cada vez es m\u00e1s dif\u00edcil sacar adelante los proyectos de energ\u00eda renovable. Tramitar ahora se ha vuelto mucho m\u00e1s complicado de lo que era en el pasado\u201d, afirma.<\/p>\n

Seg\u00fan Calancha, el Real Decreto que regula en la actualidad el procedimiento de autorizaci\u00f3n de instalaciones de energ\u00eda el\u00e9ctrica data del a\u00f1o 2000 y fue aprobado con objeto de tramitar y poner en marcha ciclos combinados. \u201cEsa misma norma, con adaptaciones, es la referente para tramitar instalaciones renovables 22 a\u00f1os despu\u00e9s\u201d, apunta.<\/p>\n

\"Paneles
Paneles solares y turbinas e\u00f3licas de Foresight Group. FOTO: Foresight Group<\/figcaption><\/figure>\n

Laura de Rivera, directora de Regulaci\u00f3n y de Servicios Jur\u00eddicos del Grupo Red El\u00e9ctrica, <\/strong>a\u00f1ade otro elemento fundamental en el debate, como es la necesidad de desarrollar redes para que las renovables puedan evacuar energ\u00eda.<\/p>\n

\u201cUna nueva l\u00ednea de la red de transporte el\u00e9ctrico puede tardar entre 6 y 10 a\u00f1os en desarrollarse, por lo que para que se cumplan los objetivos de penetraci\u00f3n de renovables, es fundamental agilizar y simplificar las nuevas tramitaciones de los permisos administrativos para su desarrollo\u201d, asegura.<\/p>\n

En este sentido, desde el Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica el director general de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica y Minas, Manuel Garc\u00eda Hern\u00e1ndez<\/strong>, explica que el gran contingente de proyectos renovables es una muestra del potencial y atractivo de Espa\u00f1a para los inversores en renovables, pero reconoce que estamos ante un importante reto, ya que un volumen tan alto de nueva energ\u00eda como la que actualmente est\u00e1 en tramitaci\u00f3n no puede absorberse en el corto plazo, por lo que sigue siendo necesario un ordenamiento y racionalizaci\u00f3n del sector que permita quedarnos con los proyectos m\u00e1s \u00f3ptimos.<\/p>\n

Jos\u00e9 Ignacio S\u00e1nchez, Profesor y Director del M\u00e1ster en An\u00e1lisis del Derecho y las Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Universidad de Salamanca<\/strong>, coincide en la necesidad de realizar una criba que permite eliminar aquellos proyectos que no caben ahora ni van a caber en el futuro, al tiempo que no bloquee la entrada de nuevos proyectos que ofrezcan mayores dosis de innovaci\u00f3n y de eficiencia. \u201cAunque hablamos de energ\u00eda renovable, el problema es distinto en el terreno solar y e\u00f3lico. El problema m\u00e1s acuciante es el \u00e1mbito fotovoltaico, que es donde est\u00e1 la mayor inflaci\u00f3n de proyectos\u201d.<\/p>\n

Compromiso con los territorios<\/h3>\n

La relaci\u00f3n de los proyectos renovables con los territorios donde se llevan a cabo y las trabas de algunas Administraciones ante proyectos renovables planteados ha sido otro de los temas analizados por los expertos. Para Fernando Calancha, <\/strong>las empresas llevan trabajando desde hace mucho tiempo con las regiones y se debe seguir haciendo, pero algunas administraciones a nivel local no admiten, como prohibici\u00f3n general, o dificultan extraordinariamente la construcci\u00f3n de plantas u otras infraestructuras en su localidad. \u201cFrente a estas actitudes hay que hacer algo. Cuando la Comisi\u00f3n Europea habla de inter\u00e9s prioritario o prevalente, dejar de la mano de la aceptabilidad social la puesta en marcha de los proyectos no es una opci\u00f3n porque entonces no vamos a lograr los objetivos\u201d.<\/p>\n

Para el profesor Jos\u00e9 Ignacio S\u00e1nchez<\/strong>, la responsabilidad de contemplar los aspectos sociales asociados a la transici\u00f3n energ\u00e9tica y cuya importancia es crucial, no deber\u00eda recaer ni \u00fanica, ni fundamentalmente, en los promotores de los proyectos; el Estado dispone de herramientas fiscales y de cohesi\u00f3n fiscal, que son m\u00e1s id\u00f3neas. En caso contrario, se est\u00e1 metiendo m\u00e1s ruido en los procesos, que es preciso simplificar al m\u00e1ximo.<\/p>\n

Por el contrario, la representante de Red El\u00e9ctrica, Laura de Rivera<\/strong>, considera que la licencia social es fundamental para evitar que los proyectos se hagan por mera imposici\u00f3n: \u201cSi una infraestructura pasa por un territorio al que no le revierte ning\u00fan beneficio, no solamente se va a tener en contra a la Administraci\u00f3n sino tambi\u00e9n a los vecinos. Eso finalmente supone m\u00e1s dilaci\u00f3n en la tramitaci\u00f3n y la judicializaci\u00f3n de los procesos. En este sentido, Manuel Garc\u00eda Hern\u00e1ndez <\/strong>matiza que no solo hacen falta grandes instalaciones, sino proyectos m\u00e1s peque\u00f1os de autoconsumo y generaci\u00f3n distribuida de car\u00e1cter local, a\u00f1adiendo que los concursos facilitar\u00e1n la aceptaci\u00f3n de estos proyectos en el territorio.<\/p>\n

\"Windar
Windar Renovables<\/figcaption><\/figure>\n

Por una regulaci\u00f3n homog\u00e9nea por parte de las Administraciones<\/h3>\n

A pesar de los esfuerzos de todas las Administraciones para agilizar la concesi\u00f3n de permisos, los ponentes coinciden en que es necesaria una reforma de las instituciones en todos sus niveles para impulsar el desarrollo necesario de las energ\u00edas renovables.<\/p>\n

Fernando Calancha, de la Asociaci\u00f3n Empresarial E\u00f3lica<\/strong>, considera que, a pesar de esta buena fe por parte de todas las Administraciones, existe una heterogeneidad cada vez m\u00e1s relevante en todos los procedimientos administrativos a las que se suman algunas disfunciones en algunas Comunidades Aut\u00f3nomas, que paralizan muchos de los procesos en curso. \u201cEn la actual situaci\u00f3n el Estado puede asumir competencias y regular estas materias. No estamos solamente ante una transici\u00f3n ecol\u00f3gica, sino que estamos hablando de alcanzar una autonom\u00eda energ\u00e9tica, de situaciones de seguridad de suministro y de nuestro futuro energ\u00e9tico\u201d.<\/p>\n

Laura de Rivera <\/strong>coincide en la falta de criterios homog\u00e9neos a pesar de que las Comunidades Aut\u00f3nomas han ido tomando medidas para agilizar los proyectos, poniendo como ejemplo las modificaciones normativas aprobadas en Arag\u00f3n, Castilla la Mancha y en Andaluc\u00eda. Adem\u00e1s, se\u00f1ala ciertas disfunciones entre administraciones. De tal modo, que hay proyectos de redes de transporte tramitados por la Administraci\u00f3n General del Estado a los que otras administraciones concurrentes en el territorio a\u00f1aden tr\u00e1mites adicionales que pueden llegar a contradecir con actos que ya han devenido firmes.<\/p>\n

Por \u00faltimo, concluye poniendo como ejemplo Alemania en la que se han celebrado cumbres de red y elaborado gu\u00edas pr\u00e1cticas para la expansi\u00f3n de las redes con recomendaciones sobre como tramitar. Ser\u00eda deseable una mayor coordinaci\u00f3n entre administraciones, ya sea a trav\u00e9s de conferencias sectoriales u otros instrumentos jur\u00eddicos de colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n, en las que se acuerden criterios homog\u00e9neos a la hora de tomar decisiones en aspectos ambientales o de tramitaciones\u201d, apostilla.<\/p>\n

En este sentido, el representante del Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica, Manuel Garc\u00eda<\/strong>, reconoce que hace falta un cambio organizacional muy relevante en todos los \u00e1mbitos de la Administraci\u00f3n. \u201cLa Administraci\u00f3n estaba preparada para un mundo en el que hab\u00eda al a\u00f1o cinco o diez plantas de generaci\u00f3n como mucho, con las que se pod\u00eda tener un seguimiento individualizado y casi diario. Ahora el mundo ha cambiado por completo y desde el Ministerio ya se est\u00e1n dando los pasos para responder a las demandas de la nueva realidad\u201d.<\/p>\n

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