Barbara Schubert, de 38 a\u00f1os, reside en uno de estos apartamentos de titularidad p\u00fablica. \u201cAqu\u00ed se llama Gemeindebau<\/i> [edificio comunitario]\u201d, apunta. Como ella, alrededor del 50% de los vieneses disfrutan de un alquiler subsidiado, y residen bien en una de las 220.000 viviendas municipales, bien en uno de los 200.000 apartamentos construidos por cooperativas que han contado con ayudas p\u00fablicas, seg\u00fan detallan desde el Consistorio austriaco. Schubert trabaja como profesora de alem\u00e1n y franc\u00e9s en un instituto de secundaria de esta ciudad de 1,8 millones de habitantes. Su alquiler le cuesta 450 euros mensuales. \u201cGastos aparte\u201d, apunta. \u201cGracias a esto, he tenido m\u00e1s oportunidades\u201d, remarca la mujer, que invierte en torno al 25% de sus ingresos en mantener su hogar. Explica que, a pesar de la alta inflaci\u00f3n<\/a> \u2014en torno al 8,5% en Austria en 2022\u2014, ni ella ni sus amigos, ni la mayor\u00eda de los vieneses, se han visto abocados a abandonar sus hogares por otros m\u00e1s asequibles ante una subida rampante del alquiler. \u201cEn los Gemeindebau<\/i> intentan mantener a los habitantes en los pisos. Si alguien tiene problemas con un alquiler p\u00fablico, no tendr\u00eda ninguna oportunidad en el mercado libre\u201d, explica. Para ser beneficiario hay que superar un proceso de admisi\u00f3n que puede extenderse hasta los dos a\u00f1os. \u201cEl arraigo es una v\u00eda de entrada en el sistema municipal\u201d, apunta Schubert. Es su caso. Aunque ella reside desde hace 16 a\u00f1os en este piso, con vistas al Danubio y muy cerca del centro hist\u00f3rico, su abuela tambi\u00e9n habit\u00f3 el inmueble, que lleva en manos de su familia m\u00e1s de tres d\u00e9cadas. Si Schubert se mudase, el piso volver\u00eda a ser gestionado por el Ayuntamiento vien\u00e9s.<\/p>\n En Madrid, las luces brillan en el r\u00edo de veh\u00edculos que, en tardes laborables, surca la M-30. Desde un lateral de esa v\u00eda de circunvalaci\u00f3n, la m\u00e1s cercana al centro de la capital, vigila el Pirul\u00ed, setentera torre de televisi\u00f3n. Al otro lado del cauce motorizado custodia el ocaso un serpenteante edificio de ladrillo visto y esencia brutalista: El Ruedo<\/a>. Este llamativo complejo de viviendas sociales es otro icono de la vivienda p\u00fablica. Proyectado por S\u00e1enz de Oiza, fue construido entre 1986 y 1989 para acoger a 346 familias gitanas provenientes de uno de los numerosos poblados madrile\u00f1os, favelas castizas que a finales de los ochenta estaban siendo desmanteladas por los poderes p\u00fablicos.<\/p>\n En marzo de 2021, uno de los apartamentos del Ruedo \u201480 metros cuadrados, a 20 minutos caminando del parque del Retiro\u2014 despert\u00f3 \u201cgran inter\u00e9s\u201d entre los compradores, seg\u00fan divulg\u00f3 la inmobiliaria que lo gestionaba. \u201cSe vende piso por 95.000 euros\u201d, dec\u00eda el anuncio. Los agentes afirmaban haber recibido cinco veces m\u00e1s llamadas de lo habitual por el \u201cactivo\u201d. En Espa\u00f1a, despu\u00e9s de 30 a\u00f1os de tenencia, la vivienda p\u00fablica puede convertirse en un activo, pues en ese lapso de tiempo el inmueble sale al mercado libre. \u201cLa pol\u00edtica de vivienda de Espa\u00f1a durante la segunda mitad del siglo XX ha estado condicionada por ser cautiva del sector inmobiliario\u201d, resume el arquitecto Pedro G\u00f3rgolas en la publicaci\u00f3n La vivienda en propiedad y otras opciones de mercado<\/i>.<\/p>\n Un cautiverio que, seg\u00fan el profesor de Urbanismo y Ordenaci\u00f3n del Territorio de la Universidad de Sevilla, \u201cha incentivado, de manera perturbadora, el r\u00e9gimen de tenencia en propiedad, tanto en el mercado libre como, sorprendentemente, en el protegido o subvencionado\u201d. La vivienda social representa un escueto 2,5% del parque inmobiliario espa\u00f1ol: unas 290.000 casas, gestionadas por comunidades aut\u00f3nomas (72%) y ayuntamientos (27%), seg\u00fan detalla en un informe (Observatorio de Vivienda y Suelo: vivienda social 2020<\/i>) el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (Mitma). Muy por debajo de la media europea, que se sit\u00faa en el 9%.<\/p>\n Aunque en los \u00faltimos meses el Gobierno de Pedro S\u00e1nchez ha anunciado la creaci\u00f3n de 183.000 viviendas p\u00fablicas<\/a> \u2014\u201dUna apuesta contundente por construir un parque p\u00fablico semejante al de los pa\u00edses europeos avanzados\u201d, dijo el presidente\u2014, el modelo espa\u00f1ol justamente se ha caracterizado por \u201corillar a la irrelevancia\u201d la vivienda p\u00fablica, seg\u00fan Pedro G\u00f3rgolas: \u201cUna estrategia que difiere a la desarrollada en Europa\u201d.<\/p>\n Espoleada por la industrializaci\u00f3n, a finales del siglo XIX se produjo una revoluci\u00f3n urbana global: miles de campesinos se instalaban en las ciudades. En Londres se proyecta la primera vivienda social contempor\u00e1nea. La m\u00e1s antigua del mundo se considera Fuggerei, fundada en 1521 en Augsburgo por un rico mercader para cobijar a personas de escasos recursos; mientras que la pionera en vivienda p\u00fablica es Boundary Estate, inaugurada en 1900 en la capital brit\u00e1nica y promovida por las autoridades locales del London County Council. Se plante\u00f3 como una actuaci\u00f3n para mejorar la vida de Old Nichol, barrio de Shoreditch,<\/a> zona que, seg\u00fan los registros de la \u00e9poca, no se caracterizaba por su especial problem\u00e1tica o inseguridad, aunque s\u00ed por tratarse de un \u00e1rea pobre de casas bajas con una esperanza de vida que era la mitad de otras zonas de la capital, y que se hab\u00eda convertido en referente de los suburbios en la \u00e9poca victoriana.<\/p>\n Proyectada por Owen Fleming, Boundary Estate (a\u00fan en pie con menos de un 10% de sus viviendas de titularidad p\u00fablica) se ve\u00eda como una mejora para el barrio<\/a>. \u201cA principios del siglo XX ya se vinculaba la mala habitabilidad con la proliferaci\u00f3n de enfermedades\u201d, explica el arquitecto y urbanista Jos\u00e9 Mar\u00eda Ezquiaga, exdecano del Colegio de Arquitectos de Madrid. \u201cEso inspir\u00f3 un replanteamiento radical de la arquitectura, del modelo de vivienda y de ciudad\u201d, contin\u00faa.<\/p>\n \u201cEn Europa, en vivienda, somos deudores de la revoluci\u00f3n del movimiento Bauhaus<\/a>, los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna y los experimentos centroeuropeos de vivienda social\u201d, incide Ezquiaga. Uno de esos experimentos tuvo lugar en Stuttgart en el verano de 1927: la exposici\u00f3n Die Wohnung<\/i> (La vivienda),<\/a> que atrajo a medio mill\u00f3n de visitantes. El plato fuerte fue una serie de casas modelo proyectadas por 16 arquitectos de la Nueva Vivienda: Mies van der Rohe, Ludwig Hilberseimer, Hans Poelzig, Max y Bruno Taut, Hans Scharoun, Adolf Rading, Richard D\u00f6cker y Adolf Gustav Schneck, Walter Gropius, Peter Behrens, Josef Frank, Victor Bourgeois, Le Corbusier, Jacobus Johannes Pieter Oud y Mart Stam.<\/p>\n Los proyectos se materializaron en 17 hogares, que plantearon un nuevo modelo y llevaron a un relativo abaratamiento de la vivienda. Condensaban las experiencias habitacionales previas y resultaron en la consolidaci\u00f3n de los espacios comunes y las zonas verdes, la identificaci\u00f3n de la importancia de la luz natural, el uso de materiales baratos as\u00ed como la producci\u00f3n en serie, y la incorporaci\u00f3n de valores de dise\u00f1o o eficiencia. Cualidades que se ponen en pr\u00e1ctica en el Karl Marx-Hof de la Viena de los a\u00f1os treinta, un trabajo del arquitecto austriaco Karl Ehn, alumno del inspirador Otto Wagner, donde las zonas comunes ocupan la mayor parte del espacio de la construcci\u00f3n (el 80%), y cuyo legado se atisba tambi\u00e9n en El Ruedo madrile\u00f1o de finales de los ochenta, la \u00faltima construcci\u00f3n impulsada por el Instituto de la Vivienda de Madrid (Ivima) y con un enorme patio donde se desarrolla su vida social.<\/a><\/p>\n Aunque los primeros trazos sobre pol\u00edtica de vivienda en Espa\u00f1a se dieron con la II Rep\u00fablica, entre 1931 y 1939, el modelo se consolid\u00f3 durante la dictadura. Desde los albores de siglo XX, las urbes espa\u00f1olas hab\u00edan atra\u00eddo migrantes del mundo rural. La Guerra Civil<\/a> congel\u00f3 esos flujos, pero en las d\u00e9cadas de los cincuenta, sesenta y setenta se reactivaron. \u201cEntre 1951 y 1975, alrededor de 12 millones de espa\u00f1oles, m\u00e1s del 40% de la poblaci\u00f3n, cambiaron de casa, en su mayor\u00eda por las migraciones del campo a la ciudad, con el problema asociado de chabolismo\u201d, explica el periodista y escritor Andr\u00e9s Rubio en Espa\u00f1a Fea. El caos urbano, el mayor fracaso de la democracia<\/i><\/a> (Debate).<\/p>\n Desde finales de los a\u00f1os cincuenta del siglo pasado, extramuros de las principales ciudades espa\u00f1olas habitaban millones de familias en casas informales, en muchos casos sin agua corriente ni luz. La consolidaci\u00f3n de esos arrabales era el principal reto urbano del momento. La dictadura de Franco encontr\u00f3 la soluci\u00f3n al problema habitacional en 1959 en Barcelona, donde se celebr\u00f3 el primer Congreso Nacional de Urbanismo: acab\u00f3 renegando de las vanguardias, dejando de lado las experiencias europeas de vivienda \u2014y casi de urbanismo\u2014 y abrazando en su lugar el modelo saj\u00f3n y estadounidense, m\u00e1s centrado en la generaci\u00f3n de propietarios. \u201cEspa\u00f1a fue uno de los territorios europeos que durante el siglo pasado m\u00e1s se dejaron influir por la americanizaci\u00f3n\u201d, apunta Andr\u00e9s Rubio, que considera al pa\u00eds como \u201cuno de los m\u00e1s perjudicados por la grave indefinici\u00f3n estadounidense para gestionar territorio seg\u00fan modelos no regulados y favorecedores de la corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Amparadas por el r\u00e9gimen franquista, algunas inmobiliarias y constructoras se especializaron en la edificaci\u00f3n de viviendas de escasa calidad, destinadas primero al alquiler y posteriormente a la venta, en la periferia de las ciudades. \u201cAunque no se se\u00f1alase, dichas viviendas estaban en buena parte orientadas a la poblaci\u00f3n obrera\u201d, recoge la investigadora catalana Merc\u00e9 Tatjer en el art\u00edculo \u2018La vivienda obrera en Espa\u00f1a de los siglos XIX y XX: de la promoci\u00f3n privada a la p\u00fablica (1873-1975)\u2019, publicado en Scripta Nova<\/i>, revista especializada en Geograf\u00eda y Ciencias Sociales de la Universitat de Barcelona<\/a>.<\/p>\n As\u00ed, impulsados por organismos como el Instituto Nacional de la Vivienda, la Obra Sindical del Hogar o los gobiernos civiles, surgieron barrios como La Pe\u00f1a, en Bilbao; La Elipa y La Concepci\u00f3n, en Madrid, o La Mina, en Barcelona. En la capital catalana, estas nuevas zonas alejadas del cogollo urbano recibieron el nombre de pol\u00edgonos; entre 1960 y 1970, 3 de cada 10 viviendas construidas en la ciudad se hicieron en estos pol\u00edgonos. La soci\u00f3loga Tatjer se\u00f1ala que fue en esa \u00e9poca cuando se consolid\u00f3 el modelo: \u201cEl alquiler como forma de tenencia de la vivienda desaparece en favor del acceso diferido a la propiedad\u201d.<\/p>\n En contraste, y a diferencia de muchas otras capitales, desde el Ayuntamiento de Viena siempre se han resistido a la privatizaci\u00f3n del parque inmobiliario p\u00fablico. El Consistorio nunca ha cedido a la presi\u00f3n, especialmente fuerte a finales de los ochenta y en los noventa, para crear propietarios; quiz\u00e1 movidos por la consciencia de que, una vez realizada la transacci\u00f3n, el municipio perd\u00eda toda capacidad de regular los alquileres. As\u00ed, mientras el Reino Unido mantiene casi un 18% de su parque de vivienda como p\u00fablica y Francia roza el 17%, en el entorno europeo lidera Pa\u00edses Bajos (con el 30%) seguido de Austria, donde son p\u00fablicas una de cada cuatro viviendas. \u201cAdem\u00e1s, la vivienda social se distribuye por todos los distritos\u201d, destaca Barbara Laa, investigadora especializada en planeamiento urbano de la Universidad T\u00e9cnica de Viena. \u201cComparada con otras ciudades, Viena es bastante mixta\u201d, incide en referencia a la diversidad socioecon\u00f3mica de los barrios de la urbe. \u201cNo se han creado guetos\u201d, remarca. Considera que ha habido un enfoque \u201cs\u00f3lido y constante\u201d en las pol\u00edticas p\u00fablicas que, adem\u00e1s de desincentivar la segregaci\u00f3n urbana, ha ayudado a controlar los precios del alquiler.<\/p>\n En Espa\u00f1a, entre 2016 y 2021, los alquileres se encarecieron un 20%. Actualmente, todos los municipios espa\u00f1oles de m\u00e1s de 50.000 habitantes se encuentran en su rango de precio m\u00e1ximo de alquiler o muy pr\u00f3ximo a \u00e9l. En este proceso de encarecimiento, la inclinaci\u00f3n espa\u00f1ola por la tenencia ha desempe\u00f1ado un papel clave y ha convertido a la clase obrera en lo que algunos autores definen como la \u201cinfanter\u00eda de la propiedad\u201d. En el pa\u00eds, desde los a\u00f1os sesenta del siglo pasado, la poblaci\u00f3n se ha incrementado un 55%, de unos 30 millones a los 47,3 actuales, mientras que el parque residencial lo ha hecho un 225% (hasta 25.218.516 unidades residenciales), como recoge Jos\u00e9 Luis Campos en La burbuja inmobiliaria espa\u00f1ola<\/i> (Marcial Pons). La ratio espa\u00f1ola de viviendas es de 537 por cada mil habitantes; la media de la Uni\u00f3n Europea<\/a> se sit\u00faa en 452. El experto G\u00f3rgolas lo describe como \u201cuna inquietante sobreproducci\u00f3n de viviendas, que ha devenido en la infrautilizaci\u00f3n de un porcentaje importante del parque residencial\u201d.<\/p>\n \u201cAdem\u00e1s, algunos vecinos, especialmente en barrios de autoconstrucci\u00f3n, en \u00e1reas hist\u00f3ricas y en buena parte de los pol\u00edgonos de promoci\u00f3n privada o p\u00fablica, ahora han de lidiar con viviendas que requieren de fuertes inversiones para adaptarlas a los est\u00e1ndares modernos o a las necesidades de sus usuarios, ya envejecidos\u201d, resume Merc\u00e9 Tatjer. Una problem\u00e1tica de la que tambi\u00e9n se ha percatado la arquitecta francesa Anne Lacaton, quien forma parte del estudio Lacaton & Vassal, cuyo trabajo se ar\u00adticula seg\u00fan una premisa: \u201cNunca demoler\u201d. \u201cHay que renovar m\u00e1s y construir menos\u201d, argumenta la profesional, que inaugur\u00f3 la \u00faltima edici\u00f3n del Congreso Internacional de Arquitectura (La ciudad que queremos<\/i>), organizado por la Fundaci\u00f3n Arquitectura y Sociedad.<\/p>\n Entre las intervenciones m\u00e1s celebradas del t\u00e1ndem Lacaton & Vassal se encuentra la remodelaci\u00f3n de 530 apartamentos en un barrio obrero de Burdeos, trabajo galardonado con el Premio Mies van der Rohe en 2019. La pareja de arquitectos actu\u00f3 en un edificio de viviendas sociales erigido en 1960, anexando a los pisos, entre otras actuaciones, unos m\u00f3dulos que ampliaban el espacio habitable y mejoraban la luminosidad o la eficiencia clim\u00e1tica. \u201cLos espacios donde habitamos no son siempre adecuados: un vecindario, una ciudad, no son una acumulaci\u00f3n de elementos que se multiplican\u201d, describe Lacaton, que defiende un modelo de vivienda \u201cde calidad, generoso, asequible, para gente diversa, con diferentes modos de vida\u2026 Son condiciones esenciales para crear ciudad\u201d.<\/p>\n \u201cLa diversidad, los usos mixtos, el uso de espacios compartidos, la sostenibilidad y la rehabilitaci\u00f3n de antiguas infraestructuras son los asuntos que hoy en d\u00eda el dise\u00f1o de vivienda debe tener en cuenta desde el inicio del proyecto\u201d, resumen Carmen Espegel, Andr\u00e9s C\u00e1novas y Jos\u00e9 Mar\u00eda de Lapuerta, comisarios de la exposici\u00f3n Amaneceres Dom\u00e9sticos. Temas de vivienda colectiva en la Europa del siglo XXI<\/i>, <\/a>que se exhibi\u00f3 en la Fundaci\u00f3n ICO, en Madrid, el a\u00f1o pasado. Espegel considera que \u201clas herramientas aplicadas en el siglo XX para proyectar vivienda se han vuelto obsoletas\u201d. Por eso la muestra identificaba una serie de \u00e1reas clave a tener en cuenta hoy en d\u00eda a la hora de construir: la conciencia clim\u00e1tica, los cuidados, los nuevos modelos de gesti\u00f3n, el contexto urbano y las identidades.<\/p>\n \u201cSurge un renovado momentum<\/i> para aumentar la inversi\u00f3n en vivienda social\u201d, afirma un informe de 2020 de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE)<\/a>. El estudio (Social Housing: A Key Part of Past and Future Housing Policy<\/i>; Vivienda social: clave en el pasado y el futuro de las pol\u00edticas de vivienda) tambi\u00e9n describe la vivienda p\u00fablica como una herramienta eficiente para paliar los excesos urban\u00edsticos del siglo pasado y recuperar el v\u00ednculo entre arquitectura y vivienda. La arquitecta francesa Lacaton lo resume con una frase: \u201cLa vivienda es el reto m\u00e1s bello de la arquitectura contempor\u00e1nea<\/p>\n![\"Una](\"https:\/\/i0.wp.com\/imagenes.elpais.com\/resizer\/o7MEdYV-T-XpT5euYOhXmkPELzQ%3D\/414x0\/cloudfront-eu-central-1.images.arcpublishing.com\/prisa\/YSFPACPYDRF5BHX4SL5XV2HUA4.jpg?resize=414%2C276&ssl=1\")
<\/span>![\"Patio](\"https:\/\/i0.wp.com\/imagenes.elpais.com\/resizer\/GGE4g3W2m0IBuurEKPfiLi8h3I4%3D\/414x0\/cloudfront-eu-central-1.images.arcpublishing.com\/prisa\/3ZWBVMBWZBCJZEC6IM3PPZQBTU.jpg?resize=414%2C622&ssl=1\")
<\/span>![\"Boundary](\"https:\/\/i0.wp.com\/imagenes.elpais.com\/resizer\/zUtczGGfEStT5DdjjxzGsokgoDQ%3D\/414x0\/cloudfront-eu-central-1.images.arcpublishing.com\/prisa\/GTOIOU56JZBPDNOQYCK2CU6ASY.jpg?resize=414%2C580&ssl=1\")
<\/span>\n
![\"Edificio](\"https:\/\/i0.wp.com\/imagenes.elpais.com\/resizer\/07gi4CrFFlWyeRlQrrlDUmXPlQM%3D\/414x0\/cloudfront-eu-central-1.images.arcpublishing.com\/prisa\/CM6NDJXXENEGRG55JJCX7KXX24.jpg?resize=414%2C299&ssl=1\")
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