Hay una ley que marca la base de casi todo lo que pasa en las administraciones. Los entendidos la llaman solo 39\/2015, los no tanto la nombran entera, Ley del procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas. Una de las cosas que establece es c\u00f3mo deben ser las relaciones de la ciudadan\u00eda con las administraciones p\u00fablicas: c\u00f3mo se cuentan los plazos, qu\u00e9 tipos de recursos hay si no est\u00e1s conforme con algo\u2026 Y, tambi\u00e9n, cu\u00e1ndo pueden obligarte, s\u00ed o s\u00ed, a presentar solicitudes u otros documentos online<\/strong>, sin posibilidad de ser atendido por alguien en persona.<\/p>\n La regla general de base es que cada ciudadano puede elegir realizar un tr\u00e1mite online o en persona, lo que prefiera, y no se le puede obligar a hacerlo por internet. Pero esa norma tiene excepciones. S\u00ed est\u00e1n obligados a realizar sus tr\u00e1mites online las empresas u otras entidades, tambi\u00e9n los profesionales colegiados como notarios y registradores, o los empleados p\u00fablicos. Adem\u00e1s, las administraciones pueden obligar a que en un determinado proceso y para ciertos colectivos el tr\u00e1mite sea, s\u00ed o s\u00ed, digital<\/strong>. Pero, para hacerlo, tienen que tener en cuenta \u201csu capacidad econ\u00f3mica, t\u00e9cnica, dedicaci\u00f3n profesional u otros motivos\u201d para que \u201cquede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electr\u00f3nicos necesarios\u201d<\/strong>.<\/p>\n La crisis sanitaria hizo que estas excepciones se ampliaran y muchos m\u00e1s tr\u00e1mites pasaron a ser online. Un cambio que ten\u00eda sentido entonces, por razones evidentes, pero que ya no lo tiene tanto. Cuando se puso en marcha el Ingreso M\u00ednimo Vital (IMV), la \u00fanica manera de pedirlo era por internet, y el tel\u00e9fono de atenci\u00f3n para resolver dudas estaba casi constantemente colapsado, as\u00ed como los de los servicios sociales. Con el tiempo, aunque el proceso sigue siendo el mismo, las personas que lo necesiten pueden pedir cita en la Seguridad Social y ser atendidos por un ser humano para aclarar dudas o que les ayuden a presentar la solicitud. Si consiguen cita previa, claro.<\/p>\n Pero hay otras ayudas, m\u00e1s recientes, que tambi\u00e9n obligan a quienes las soliciten a tramitarlas online, incluso en casos en los que no queda del todo acreditado que todas las personas que deber\u00edan beneficiarse tengan, como dice la ley, \u201ccapacidad econ\u00f3mica, t\u00e9cnica, dedicaci\u00f3n profesional u otros motivos\u201d que aseguren que tienen medios electr\u00f3nicos y capacidad para usarlos.<\/p>\n A partir del 15 de febrero se podr\u00e1 pedir, en la sede de la Agencia Tributaria, el cheque de 200 euros para personas con bajos ingresos aprobado a final de a\u00f1o<\/a>. No es la primera vez que se pone en marcha esta medida. A finales de junio del a\u00f1o pasado se cre\u00f3<\/a> por primera vez esa ayuda. Los decretos ley que los han ido aprobando ya establecen<\/a> que la solicitud se tiene que presentar en la Sede Electr\u00f3nica de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n Civio realiz\u00f3 una solicitud de informaci\u00f3n esa primera vez para preguntar si ser\u00eda posible pedir la ayuda de forma presencial y, si no era as\u00ed, qu\u00e9 hab\u00edan tenido en cuenta para decidir que las personas que pod\u00edan ser beneficiarias de esa ayuda ten\u00edan todos los medios para acceder a ellas<\/strong>, como marca la norma. La respuesta fue, como m\u00ednimo, sorprendente, empezando porque consideraron que no se trataba de una solicitud de informaci\u00f3n amparada en la Ley de Transparencia (aunque no argumentan por qu\u00e9 no creen que lo sea) para as\u00ed evitar explicar c\u00f3mo se tom\u00f3 esa decisi\u00f3n. Seg\u00fan ellos, inadmiten la pregunta porque es de \u201ccar\u00e1cter abusivo no justificado con la finalidad de transparencia de esta ley\u201d (algo que tampoco argumentan). Pero lo cierto es que la propia ley que citan, la de transparencia, establece entre sus objetivos que la ciudadan\u00eda conozca c\u00f3mo se toman las decisiones, como tambi\u00e9n ha reafirmado el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) en m\u00faltiples resoluciones.<\/p>\n Pese a negarse a responder, insisten en que el tr\u00e1mite es solo online porque lo dice el decreto ley que lo aprob\u00f3. Y punto. El pasado mes de diciembre, la propia Agencia Tributaria firm\u00f3 un protocolo de colaboraci\u00f3n<\/a> con la Plataforma de mayores y Pensionistas para ayudar en los tr\u00e1mites y garantizar que las personas mayores puedan acudir a citas presenciales para realizar sus gestiones.<\/p>\n Pedir la ayuda de 200 euros fue bastante m\u00e1s f\u00e1cil que hacerse con el bono cultural joven, la tarjeta prepago de 400 euros para que quienes cumplieran 18 a\u00f1os en 2022 los pudieran gastar en cultura. La norma era clara en un primer momento: solo se pod\u00eda pedir online. As\u00ed que preguntamos al Ministerio de Cultura y Deporte lo mismo: c\u00f3mo se hab\u00eda valorado que todas las personas de 18 a\u00f1os ten\u00edan los medios para tramitarlo as\u00ed y si hab\u00eda alternativas presenciales<\/strong>.<\/p>\n La respuesta, que lleg\u00f3 tarde porque alegaron que era una solicitud de informaci\u00f3n compleja y\/o voluminosa, dice que \u201cla cobertura digital del territorio es pr\u00e1cticamente \u00edntegra\u201d y que \u201clos j\u00f3venes est\u00e1n habituados a trabajar con equipos telem\u00e1ticos en sus centros docentes y a conectarse a las redes sociales o acceder a contenidos online en su vida cotidiana. La denominaci\u00f3n generacional de nativos digitales est\u00e1 acu\u00f1ada desde los a\u00f1os noventa del siglo pasado y es de plena aplicaci\u00f3n a los j\u00f3venes nacidos en 2004\u201d.<\/p>\n Esa respuesta, que lleg\u00f3 en julio, aseguraba que no hab\u00eda alternativas presenciales porque, ven\u00eda a decir, no hac\u00eda falta: se les llama nativos digitales<\/em> por algo<\/strong>. Pero el tiempo acab\u00f3 por corregirles hasta el punto de verse obligados, ante las pocas solicitudes presentadas, a simplificar el proceso y llegar a permitir la gesti\u00f3n presencial<\/strong>.<\/p>\n Primero, ampliaron 15 d\u00edas el plazo para pedir el bono cultural joven, del 15 al 31 de octubre. Despu\u00e9s, el 22 de octubre, a solo nueve d\u00edas de que se acabara ese plazo final, lleg\u00f3 al BOE un decreto ley<\/a> que modific\u00f3 la Ley del procedimiento administrativo com\u00fan para poder poner en marcha un nuevo sistema de identificaci\u00f3n de los solicitantes al d\u00eda siguiente, sin esperar los dos meses obligatorios para en este tipo de procesos. As\u00ed, los j\u00f3venes ya no ten\u00edan que usar el sistema Cl@ve o similares, bastante complejos<\/strong>, sino que se pod\u00edan identificar de forma m\u00e1s sencilla.<\/p>\n Durante la \u00faltima semana del plazo, sobre la bocina, se pudo utilizar un sistema m\u00e1s sencillo. La raz\u00f3n, seg\u00fan la propia norma, era facilitar \u201cel acceso a estas ayudas por parte de los beneficiarios, simplificando la obtenci\u00f3n de los medios necesarios de identificaci\u00f3n y firma, con el objetivo de garantizar la m\u00e1s alta participaci\u00f3n de los j\u00f3venes en el programa\u201d.<\/p>\n Adem\u00e1s de los encargos a la F\u00e1brica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) para la colaboraci\u00f3n en la gesti\u00f3n tecnol\u00f3gica y a TRAGSATEC para el apoyo en la gesti\u00f3n de las ayudas, el Ministerio de Cultura eligi\u00f3 a Correos para que pusiera en marcha el sistema de tarjetas prepago. Lo hizo v\u00eda convenio, en lugar de firmar un contrato, pese a que en su nota de prensa<\/a> la entidad habla de que \u201cha ganado la licitaci\u00f3n p\u00fablica\u201d. Lo que se puso en marcha es un procedimiento para elegir entidad colaboradora<\/a>, sin las reglas de un contrato p\u00fablico, m\u00e1s estrictas. Este texto establece qu\u00e9 se le paga a Correos: 300.000 euros de base y cinco euros m\u00e1s por cada tarjeta, hasta dos millones y medio. Al final, dado que hubo muchos menos beneficiarios que los esperados, el monto asciende a algo m\u00e1s de 1.700.000 euros.<\/p>\n<\/div>\n Gracias a esos cambios, no solo se pod\u00eda pedir online sin necesidad de usar el sistema Cl@ve, sino incluso de forma presencial en las oficinas de Correos<\/strong>, que ha sido elegida para gestionar esas tarjetas. Al final, aunque fuera tarde y contra lo que argumentaba el propio Ministerio en su respuesta, la decisi\u00f3n de utilizar un sistema online con identificaci\u00f3n avanzada para los nativos digitales<\/em> no fue la correcta. Como afirm\u00f3 el propio ministro<\/a>, Miquel Iceta, \u201cel proceso se hac\u00eda digitalmente pero hab\u00eda alg\u00fan cuello de botella y hab\u00eda j\u00f3venes que no consegu\u00edan acceder a su solicitud\u201d.<\/p>\n Al final, solo 281.557 j\u00f3venes accedieron al bono cultural joven, un 58% de los posibles beneficiarios, como inform\u00f3 El Pa\u00eds<\/a>. Y buena parte de ellos lo consiguieron gracias a los cambios para simplificar el proceso de \u00faltima hora. \u201cHemos hecho varias cosas que han ido aligerando el procedimiento. Hemos pasado de la clave avanzada a la simple, para facilitar la identificaci\u00f3n, hemos ampliado el periodo de adhesi\u00f3n y abrimos la posibilidad de gesti\u00f3n presencial. De la experiencia de este a\u00f1o hemos de aprender r\u00e1pidamente porque al a\u00f1o queremos volver a ponerlo en marcha\u201d, admiti\u00f3 Iceta.<\/p>\n La Ley del procedimiento administrativo com\u00fan, con la que arranc\u00e1bamos este art\u00edculo, tambi\u00e9n establece el derecho de los ciudadanos \u201ca ser asistidos en el uso de medios electr\u00f3nicos en sus relaciones con las Administraciones P\u00fablicas\u201d. El problema es cuando esa asistencia se limita a v\u00eddeos y folletos explicativos y no hay un ser humano al otro lado para ayudar y solventar dudas.<\/p>\nEl cheque de 200 euros a personas con bajos ingresos<\/h3>\n
Bono cultural joven<\/h3>\n
Correos se lleva m\u00e1s de 1.700.000 euros por las gestiones<\/h4>\n