El mayor informe realizado hasta la fecha sobre las cuotas que cobra la escuela concertada en Espa\u00f1a muestra el fracaso del sistema establecido hace 39 a\u00f1os, sustentado en teor\u00eda en que el Estado financiar\u00eda los centros educativos privados y estos, a cambio, no seleccionar\u00edan a su alumnado y mantendr\u00edan la gratuidad. Un estudio de EsadeEcPol basado en datos oficiales refleja que en realidad los colegios concertados cobran cuotas a m\u00e1s del 85% de sus estudiantes, 1,5 millones de ni\u00f1os, por un importe total de cerca de 1.000 millones de euros al a\u00f1o. Y que cerca de la mitad de los centros lo hacen pese a recibir una financiaci\u00f3n suficiente por parte de las administraciones, con el objetivo de ofrecer servicios ajenos a los conciertos, como una forma para diferenciarse y cerrar el paso a estudiantes vulnerables<\/a>, o para ganar dinero. La escuela concertada matricula al 29% del alumnado espa\u00f1ol, la p\u00fablica, al 67%, y la privada pura (sin subvenci\u00f3n), al 4%.<\/p>\n El informe identifica un grupo especialmente sangrante, formado por unos 425 colegios, en general de gran tama\u00f1o, bien financiados por la Administraci\u00f3n, que cobran a las familias cuotas elevadas, superiores claramente al coste de los servicios no concertados que prestan, y absorben nada menos que 1.250 millones de euros p\u00fablicos al a\u00f1o en conciertos. El grupo representa entre el 15% y el 17%, seg\u00fan la etapa educativa, del total de centros concertados espa\u00f1oles, pero su peso es mayor en Madrid (entre el 17% y el 21%) y sobre todo en Catalu\u00f1a (entre el 25% y el 33%). Retirarles las subvenciones (que suman un 20% del gasto p\u00fablico en conciertos), concluyen los autores, permitir\u00eda paliar de sobra la infrafinanciaci\u00f3n que sufre otra parte de la concertada (en concreto, un 38% de los colegios), <\/b>por un importe que asciende en total a 240 millones de euros.<\/p>\n La investigaci\u00f3n, sintetizada en un informe de 79 p\u00e1ginas publicado este mi\u00e9rcoles<\/a> bajo el t\u00edtulo El coste de acceso a la escuela concertada en Espa\u00f1a: las cuotas que pagan las familias y sus causas<\/i>, ha sido realizada por Lucas Gortazar y \u00c1ngel Mart\u00ednez (de EsadeEcPol) y Xavier Bonal (de la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona). Y est\u00e1 basado en el an\u00e1lisis combinado de los microdatos de dos estad\u00edsticas del INE: la Encuesta de Gastos de los Hogares en Educaci\u00f3n y la Encuesta de Financiaci\u00f3n y Gasto de la Educaci\u00f3n Privada, que recogen datos de las familias y de los colegios, respectivamente. Su conclusi\u00f3n es que la escuela concertada ingresa <\/b>una media de 750 euros al a\u00f1o por alumno en concepto de cuotas. Y que los cerca de 1.000 millones de euros que suman representan el 17% de los ingresos totales de los centros concertados (en este caso, desde la etapa del segundo ciclo de infantil hasta el bachillerato).<\/p>\n Detr\u00e1s de los promedios se alzan fuertes contrastes. Tres comunidades aut\u00f3nomas, Catalu\u00f1a, Madrid y Pa\u00eds Vasco, concentran el 70% de las cuotas pagadas en Espa\u00f1a. El motivo es que en dichos territorios la concertada tiene mayor peso, pr\u00e1cticamente todas las familias (m\u00e1s del 90%) pagan cuotas, y su importe resulta particularmente alto: 1.696 euros anuales de media en Catalu\u00f1a, 1.156 en la Comunidad de Madrid, y 959 en el Pa\u00eds Vasco, frente a 597 en la Comunidad Valenciana y 453 en Andaluc\u00eda.<\/p>\n La situaci\u00f3n es diferente por etapas: se recaudan por el 95% del alumnado del segundo ciclo de infantil, el 88% del de primaria, y el 81% del de la ESO. Y tambi\u00e9n seg\u00fan el tama\u00f1o de los centros: nueve de cada 10 colegios grandes (los que tienen m\u00e1s de 500 alumnos en primaria o ESO) cobran cuotas, mientras que entre los medianos (de 100 a 500 ni\u00f1os) y peque\u00f1os (menos de 100) lo hacen torno al 60% o 70%. Los autores observan, adem\u00e1s, que buena parte de los centros que ya est\u00e1n muy bien financiados por la Administraci\u00f3n se sit\u00faan entre los que cobran cuotas m\u00e1s altas. Y que las familias de la concertada de clase alta pagan cuotas mucho m\u00e1s elevadas que las de clase baja.<\/p>\n El informe considera cuotas los pagos realizados por las familias por la matr\u00edcula, las clases lectivas y las actividades complementarias realizadas dentro del horario escolar. Dichos conceptos suman 947 millones de euros al a\u00f1o. El estudio ofrece, en paralelo, otra definici\u00f3n m\u00e1s amplia de cuota, que asciende a 1.186 millones de euros al a\u00f1o, que incluye tambi\u00e9n la diferencia entre los ingresos por alumno del comedor que obtienen los centros concertados y los pagos que realizan las familias de la red p\u00fablica por dicho servicio en la misma comunidad aut\u00f3noma (descontadas las becas). Los autores argumentan para a\u00f1adir la diferencia del comedor que con frecuencia los centros utilizan este servicio como una forma de \u201cfinanciaci\u00f3n encubierta de otras partidas\u201d \u2015los datos muestran, de hecho, importantes diferencias en los precios del comedor no solo entre concertada y p\u00fablica de una misma autonom\u00eda, sino tambi\u00e9n entre concertadas del mismo territorio\u2015. Y que, como adem\u00e1s la escuela concertada mantiene de forma mayoritaria la jornada partida, el comedor resulta un servicio dif\u00edcil de esquivar por la concertada.<\/p>\n Tanto la primera como la segunda definici\u00f3n de cuotas que propone el informe plantean ciertos problemas (contra la definici\u00f3n que computa la diferencia en el comedor se podr\u00eda argumentar que en la red p\u00fablica es la administraci\u00f3n la que fija el precio del men\u00fa, lo que condiciona a los proveedores, y que, en cambio, los colegios concertados tienen menos fuerza para contener los precios <\/b>en la negociaci\u00f3n). En todo caso, a lo largo de este art\u00edculo se utiliza la segunda definici\u00f3n de cuota (la que incluye la diferencia de precio del comedor). <\/b>Las encuestas del INE utilizadas en el informe de Esade corresponden a los cursos 2019-2020 y 2020-2021, es decir, que los datos son previos al aumento de precios que se produjo tras la invasi\u00f3n de Ucrania por parte de Rusia.<\/p>\n La existencia de cuotas, afirman Gortazar, <\/b>Mart\u00ednez y Bonal, est\u00e1 detr\u00e1s, en gran medida, del hecho de que el nivel socioecon\u00f3mico del alumnado de la concertada sea m\u00e1s alto<\/a> que el de la p\u00fablica. Y de que la p\u00fablica matricule, por ejemplo, a m\u00e1s del doble de los chavales inmigrantes de lo que le corresponder\u00eda si su distribuci\u00f3n fuera equilibrada.<\/p>\n Hay diferentes motivos por los que, seg\u00fan concluye el informe, los colegios concertados cobran cuotas. Tomando como punto central del an\u00e1lisis el resultado econ\u00f3mico de los centros, los divide en cinco categor\u00edas. Los colegios que no cobran cuotas y est\u00e1n adecuadamente financiados (representan el 17% de los centros de segundo ciclo de infantil, el 20% de los de primaria, y el 19% de los de la ESO). Los colegios que no cobran cuotas pese a estar infrafinanciados por la Administraci\u00f3n (que suponen un 14,4%, un 12% y un 14,5%, respectivamente, de las etapas citadas). Los colegios que cobran cuotas para cubrir su situaci\u00f3n de infrafinanciaci\u00f3n (un 23% en las tres etapas analizadas). Los colegios que cobran cuotas para asumir gastos no incluidos en los conciertos, como psic\u00f3logos o directores sin funciones docentes (28%, 29% y 28%). Y los colegios que cobran cuotas para diferenciarse de la competencia o directamente para lucrarse (que suponen un 17,4%, un 15% y un 15%).<\/p>\n El porcentaje de alumnado que paga cuotas (el 95% en el segundo ciclo de infantil, el 88% en primaria y el 81% en la ESO) es mayor que el porcentaje de colegios que las cobran, en parte por el hecho de que los centros grandes las recaudan de forma m\u00e1s frecuente que los medianos y peque\u00f1os.<\/p>\n Desde que se implant\u00f3 el modelo de conciertos educativos, en 1985, la legislaci\u00f3n educativa proh\u00edbe el cobro de cuotas. La actual ley de educaci\u00f3n, la Lomloe, lo reitera<\/a> y subraya adem\u00e1s que las actividades complementarias voluntarias \u201cque tengan car\u00e1cter estable no podr\u00e1n formar parte del horario escolar del centro\u201d, en un intento de evitar trampas, como las de hacerlas dif\u00edciles de eludir por las familias poni\u00e9ndolas al principio de la jornada (a las 9.00) o a media ma\u00f1ana.<\/p>\n Su persistencia responde, seg\u00fan los autores del informe de Esade, a la existencia de \u201cun equilibrio muy s\u00f3lido, donde los incentivos a cambiar son peque\u00f1os para casi todos los actores\u201d, en el contexto del bajo gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n que presenta Espa\u00f1a, en comparaci\u00f3n con las medias de la UE y la OCDE<\/a>. Las administraciones educativas, es decir, las comunidades aut\u00f3nomas, se ahorran aumentar los fondos para paliar la infrafinanciaci\u00f3n que vive una parte de la concertada (aunque, seg\u00fan el propio informe, con solo retirar el concierto a los colegios m\u00e1s descaradamente incumplidores de sus obligaciones, el ahorro para el erario p\u00fablico permitir\u00eda paliar dicha infrafinanciaci\u00f3n sin aumentar la aportaci\u00f3n de las administraciones), y en todo caso se evitan ejercer la labor de control (que tambi\u00e9n les impone la Lomloe), as\u00ed como el tener que embarcarse en un conflicto con la concertada. A los colegios, el dinero recaudado con las cuotas les sirve, seg\u00fan los casos, para cubrir la insuficiente financiaci\u00f3n p\u00fablica, costear servicios no incluidos en los conciertos, mantener alejado al alumnado pobre, o lucrarse. Y a las familias les permite, afirman los autores, \u201cacceder a centros con mayor selecci\u00f3n social a cambio de pagar lo que para muchas es un modesto copago\u201d.<\/p>\n El 40% del alumnado de la concertada abona solo el 5% del importe total de las cuotas (porque pagan poco o no pagan nada). En el otro extremo, el 10% que m\u00e1s paga abona el 45% del importe total de las cuotas. El an\u00e1lisis por clases sociales de las familias tambi\u00e9n es revelador: el 20% m\u00e1s humilde paga en promedio 313 euros al a\u00f1o en cuotas, mientras el 20% m\u00e1s rico paga 1.084 euros.<\/p>\nLo que dice la ley<\/h3>\n