{"id":69800,"date":"2024-06-06T10:00:53","date_gmt":"2024-06-06T08:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=69800"},"modified":"2024-06-04T16:55:09","modified_gmt":"2024-06-04T14:55:09","slug":"claves-de-la-nueva-ley-de-proteccion-de-menores-se-eleva-de-14-a-16-anos-la-edad-minima-para-abrirse-una-cuenta-en-redes-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=69800","title":{"rendered":"Claves de la nueva ley de protecci\u00f3n de menores: se eleva de 14 a 16 a\u00f1os la edad m\u00ednima para abrirse una cuenta en redes sociales"},"content":{"rendered":"
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El anteproyecto de ley para los entornos digitales proh\u00edbe el acceso de los menores a los llamados mecanismos aleatorios de recompensa, presentes en algunos videojuegos, y obliga a los proveedores a utilizar sistemas de verificaci\u00f3n de la edad \u201cfehacientes\u201d<\/h3>\n<\/div>\n
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Los menores de 16 a\u00f1os no podr\u00e1n acceder ni registrarse en redes sociales \u2014actualmente, la ley fija esa edad en los 14\u2014, y los menores de 18 no podr\u00e1n acceder a espacios digitales que empleen los llamados mecanismos aleatorios de recompensa (conocidos como lootboxes<\/i> o cajas bot\u00edn), presentes en algunos videojuegos, que permiten al jugador obtener, con car\u00e1cter aleatorio, recompensas o premios virtuales. Esas son dos de las medidas que incorpora el anteproyecto de ley org\u00e1nica para la protecci\u00f3n de los menores en los entornos digitales<\/a> que el Consejo de Ministros ha aprobado este martes en primera vuelta y al que EL PA\u00cdS ha tenido acceso, una norma en la que est\u00e1n trabajando de forma coordinada cuatro ministerios \u2014Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Juventud e Infancia, Transformaci\u00f3n Digital y Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030\u2014, y cuyo borrador adelant\u00f3 ayer este peri\u00f3dico<\/a>. La media de edad en Espa\u00f1a de acceso al primer m\u00f3vil son los 11 a\u00f1os y el 98% de los adolescentes tienen alg\u00fan tipo de interacci\u00f3n en las redes sociales, ha recalcado el ministro de la Presidencia, F\u00e9lix Bola\u00f1os, que ha insistido que \u201cest\u00e1 en juego\u201d la salud de los menores.<\/p>\n

Estas son las claves de la nueva ley:<\/p>\n

16 a\u00f1os, edad m\u00ednima para acceder y registrarse en redes sociales.<\/b> La edad de consentimiento para el tratamiento de datos personales (regulada en la Ley de Protecci\u00f3n de Datos<\/a>) y, por lo tanto, necesaria para abrirse una cuenta en redes sociales, subir\u00e1 de los 14 a los 16 a\u00f1os. Explica el anteproyecto que, ahora, ese umbral est\u00e1 en Espa\u00f1a en los 14 a\u00f1os \u2014y por debajo de esa edad se necesita un consentimiento de madres, padres o tutores legales\u2014, pero que \u201cla evoluci\u00f3n, no solo de la tecnolog\u00eda digital, sino tambi\u00e9n de su uso por los menores de edad, ha sido tan exponencial que, dada la madurez que requiere, puede resultar inapropiada su utilizaci\u00f3n precoz\u201d. Por ello el texto considera \u201cnecesario\u201d elevar esa edad, \u201carmonizando\u201d tambi\u00e9n con \u201cel umbral establecido por la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea \u2014el Reglamento General de Protecci\u00f3n de Datos<\/a> (RGPD) europeo deja en manos de los Estados miembros establecer esa edad m\u00ednima entre los 13 y los 16 a\u00f1os\u2014, as\u00ed como con el exigido en el ordenamiento jur\u00eddico nacional para los menores de edad en otras actividades o conductas\u201d, como el consentimiento sexual o la interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo.<\/p>\n

Esta normativa no estar\u00e1 exenta de dificultades ya que, al margen de las normativas, cada red social establece en sus t\u00e9rminos y condiciones una edad m\u00ednima de acceso, que en el caso de TikTok, Twitter o Twitch son 13 a\u00f1os, 14 en Instagram, mientras que otras como YouTube se ajustan a la edad m\u00ednima legal estipulada en el territorio de uso del usuario. Adem\u00e1s, se suma la dificultad de que todav\u00eda no existe una herramienta de verificaci\u00f3n de la edad eficaz<\/a> para cerciorar que el menor tiene la edad requerida.<\/p>\n

Prohibici\u00f3n de acceso a entornos digitales que usen mecanismos aleatorios de recompensa.<\/b> El art\u00edculo 5 del anteproyecto dispone una prohibici\u00f3n general de acceso a los mecanismos aleatorios de recompensa<\/a> (conocidos como lootboxes<\/i> o cajas bot\u00edn) o su activaci\u00f3n por personas que sean menores de edad, a la vez que fija para los \u201csujetos responsables\u201d (los proveedores de esos espacios online<\/i>) la obligaci\u00f3n de \u201coperar sistemas de verificaci\u00f3n digital que permitan acreditar de manera fehaciente la edad de los usuarios\u201d. Estos mecanismos aleatorios de recompensa, que forman parte de algunos videojuegos, \u201cpueden suponer un riesgo para las personas vulnerables, en especial las m\u00e1s j\u00f3venes\u201d, se\u00f1ala el documento, que detalla que su activaci\u00f3n ofrece al jugador la oportunidad de obtener, con car\u00e1cter aleatorio, recompensas o premios virtuales que pueden utilizarse en esos entornos digitales.<\/p>\n

El texto normativo expone que tal y como ha puesto de manifiesto la literatura cient\u00edfica, estos mecanismos, asimilables a juegos de azar, traen consigo las consecuencias negativas de estos \u00faltimos, como \u201cel surgimiento de conductas de consumo irreflexivas, compulsivas y, en \u00faltima instancia, patol\u00f3gicas\u201d, as\u00ed como \u201cgraves repercusiones econ\u00f3micas, patrimoniales y afectivas, tanto en las personas que las padecen como en su entorno personal, social y familiar\u201d. La ley incluye bajo su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n solo aquellos mecanismos que ofrezcan recompensas que puedan intercambiarse entre los usuarios o convertibles en moneda de curso legal.<\/p>\n

Obligaci\u00f3n de los fabricantes de incluir por defecto herramientas de control parental. <\/b>El anteproyecto incorpora dos nuevas obligaciones para los fabricantes de dispositivos digitales con conexi\u00f3n a internet: la inclusi\u00f3n de informaci\u00f3n en sus productos de los posibles riesgos derivados de un uso inadecuado, y la incorporaci\u00f3n de una funcionalidad de control parental<\/a> de servicios, aplicaciones y contenidos, cuya activaci\u00f3n debe producirse por defecto en el momento de la configuraci\u00f3n inicial del dispositivo y que debe ser gratuita para el usuario. Adem\u00e1s, los fabricantes deber\u00e1n acreditar ante los importadores, distribuidores y comercializadores que los dispositivos suministrados cumplen estos requisitos, y estos, a su vez, deber\u00e1n desarrollar actuaciones de verificaci\u00f3n del cumplimiento de los mismos.<\/p>\n

Preguntado sobre c\u00f3mo pretende el Gobierno obligar a fabricantes que no tienen su sede en Espa\u00f1a a cumplir esa normativa, el ministro Bola\u00f1os ha explicado que el anteprotecto contempla \u201cforos y mecanismos de cooperaci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado\u201d. En este sentido, ha recordado que el presidente del Gobierno, Pedro S\u00e1nchez, se reuni\u00f3 a principios de a\u00f1o con las grandes tecnol\u00f3gicas que operan en el pa\u00eds para \u201cescucharles\u201d y \u201cver qu\u00e9 a cercamiento hacen ellos a estos riesgos que son evidentes\u201d. \u201cLos productos que se comercializan en Espa\u00f1a estar\u00e1n obligados a cumplir con lo que establezca la ley, pero tiene que haber un di\u00e1logo con las empresas tecnol\u00f3gicas\u201d, ha remarcado el ministro, que ha insistido en que tiene que producirse tambi\u00e9n a nivel europeo. \u201cSomos conscientes de que un problema como este se ha de limitar con una normativa que sea, al menos, de \u00e1mbito comunitario\u201d.<\/p>\n

Verificaci\u00f3n de la edad.<\/b> La verificaci\u00f3n de la edad aparece en la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 89 de la Ley General de Comunicaci\u00f3n Audiovisual, en la que se dispone que la autoridad audiovisual competente \u201ccomprobar\u00e1 la efectividad de los sistemas de verificaci\u00f3n y control de la edad para reducir el acceso de los menores de edad a contenidos audiovisuales da\u00f1inos o perjudiciales, que deber\u00e1n estar alineados con las especificaciones t\u00e9cnicas que sirvan de base para la implementaci\u00f3n de la cartera de identidad digital europea (EUDI Wallet) conforme al reglamento sobre el Marco para un Identidad Digital Europea (eIDAS2)\u201d.<\/p>\n

Y se a\u00f1ade tambi\u00e9n al articulo 160 de esa misma ley, que regula las sanciones, y que tiene como objetivo reforzar la capacidad de sancionar de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), permitiendo al organismo que pueda cesar la actividad de un canal o plataforma, por ejemplo, cuando incumplan \u201csu obligaci\u00f3n de establecer y operar sistemas de verificaci\u00f3n de edad para los usuarios con respecto a los contenidos que puedan perjudicar el desarrollo f\u00edsico, mental o moral de los menores que, en todo caso, impidan el acceso de estos a los contenidos audiovisuales m\u00e1s nocivos, como la violencia gratuita o la pornograf\u00eda\u201d.<\/p>\n

Sobre los mecanismos para la verificaci\u00f3n de la edad, el anteproyecto establece que el Ministerio para la Transformaci\u00f3n Digital y de la Funci\u00f3n P\u00fablica elaborar\u00e1 \u201cgu\u00edas t\u00e9cnicas que faciliten el desarrollo de herramientas\u201d por parte de los proveedores de contenidos en internet. No se concreta ning\u00fan otro aspecto. El pasado diciembre, la Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos<\/a> (AEPD) anunci\u00f3 que, junto a la F\u00e1brica Nacional de Moneda y Timbre<\/a>, est\u00e1n trabajando en el dise\u00f1o de una nueva herramienta \u201cefectiva\u201d de verificaci\u00f3n de edad<\/a> para el bloqueo del acceso a contenidos inapropiados por parte de menores<\/a>, que estar\u00eda lista en el verano de 2024.<\/p>\n

Potestad a los centros educativos para regular el uso de m\u00f3viles y otros dispositivos. <\/b>En el \u00e1mbito educativo, el anteproyecto da potestad a los centros de educaci\u00f3n infantil, primaria, y secundaria \u201cindependientemente de su titularidad\u201d, para regular el uso de m\u00f3viles y otros dispositivos<\/a> tanto en las aulas, como en las actividades extraescolares. Lo har\u00e1n, matiza el documento, \u201cde acuerdo con las disposiciones que al efecto hayan aprobado las administraciones educativas y en el marco de lo previsto en el art\u00edculo 124 de la Ley Org\u00e1nica 2\/2006, de 3 de mayo, de Educaci\u00f3n\u201d, que es el que regula los planes de convivencia de los centros.<\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, todas las autonom\u00edas han regulado el uso de los m\u00f3viles en los centros educativos, siguiendo la propuesta del Consejo Escolar del Estado \u2015m\u00e1ximo \u00f3rgano consultivo en materia educativa del Gobierno\u2015: prohibir el uso de los m\u00f3viles en primaria y limitar su uso<\/a> a fines exclusivamente pedag\u00f3gicos o m\u00e9dicos en secundaria. Pa\u00eds Vasco es la \u00fanica comunidad aut\u00f3noma<\/a> que ha decidido que la regulaci\u00f3n del uso de los tel\u00e9fonos m\u00f3viles personales<\/a> recaiga en los centros educativos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el anteproyecto contempla que las administraciones p\u00fablicas \u201ccompetentes\u201d fomentar\u00e1n \u201cel desarrollo de actividades encaminadas a la educaci\u00f3n en ciudadan\u00eda digital y alfabetizaci\u00f3n medi\u00e1tica con el fin de garantizar la plena inserci\u00f3n del alumnado en la sociedad digital y el aprendizaje de un uso de los medios digitales seguro\u201d. Para ello, se definir\u00e1n \u201cobjetivos claros y diferenciados del desarrollo de la competencia digital\u201d para cada etapa educativa. Para la detecci\u00f3n de situaciones problem\u00e1ticas se llevar\u00e1n a cabo peri\u00f3dicamente planes de formaci\u00f3n dirigida al personal de los centros, especialmente a orientadores, educadores y equipos de psicolog\u00eda y mediaci\u00f3n.<\/p>\n

Revisiones en el pediatra para detectar adicci\u00f3n a la tecnolog\u00eda. <\/b>En el \u00e1mbito sanitario, el anteproyecto establece que dentro de las revisiones obligatorias en la sanidad p\u00fablica para los menores habr\u00e1 que introducir un chequeo m\u00e1s, el que sea necesario para \u201cla identificaci\u00f3n de usos problem\u00e1ticos\u201d de las tecnolog\u00edas y la \u201cdetecci\u00f3n precoz de cambios de conductas o problemas de salud f\u00edsica, ps\u00edquica y emocional, derivados de un uso inadecuado\u201d. Se especifica que se pondr\u00e1 especial atenci\u00f3n en identificar aquellos menores que recurran de forma prioritaria al entorno digital para \u201centablar relaciones de pares\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se revisar\u00e1n los protocolos de prevenci\u00f3n de los trastornos adictivos para incluir \u201clas adicciones sin sustancia relacionadas con el uso de medios digitales\u201d; se har\u00e1n estudios espec\u00edficos sobre el uso de las tecnolog\u00edas con informaci\u00f3n desagregada por sexo o edad, y se elaborar\u00e1n gu\u00edas para prevenir y promocionar la salud en el uso de los dispositivos. En la atenci\u00f3n especializada, el documento habla de promover \u201cprocedimientos de atenci\u00f3n sanitaria espec\u00edficos\u201d para menores con adicci\u00f3n a la tecnolog\u00eda, tanto en la red especializada de atenci\u00f3n a la salud mental, como en las Unidades de Atenci\u00f3n a la Conducta Adictiva, y en los centros de salud mental infantojuveniles. En este \u00e1mbito, cuyas competencias est\u00e1n derivadas a las autonom\u00edas \u2014como sucede en Educaci\u00f3n\u2014, el texto incide en \u201cla coordinaci\u00f3n de todas las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Sobre la evidencia cient\u00edfica, el texto expone que, aunque existen numerosos estudios, \u201csus resultados son a veces contradictorios o poco concluyentes\u201d. \u201cNo obstante, existen evidencias de que pasar un tiempo excesivo frente a las pantallas y la exposici\u00f3n a contenidos inapropiados pueden afectar la salud mental y aumentar el riesgo de ansiedad, depresi\u00f3n, adicci\u00f3n, problemas de autoestima, trastornos del sue\u00f1o, problemas en el desarrollo del lenguaje y habilidades sociales, as\u00ed como en la capacidad de concentraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de problemas\u201d, detalla. Tambi\u00e9n se ha encontrado evidencia, prosigue el documento, de que las personas adolescentes con alta exposici\u00f3n a medios y entornos digitales \u201cpodr\u00edan tener m\u00e1s probabilidad de desarrollar s\u00edntomas de trastorno por d\u00e9ficit de atenci\u00f3n e hiperactividad\u201d. Adem\u00e1s, los menores \u201cpueden exponerse a discursos de odio, violencia y contenidos que incitan a la autolesi\u00f3n o al suicidio, o que tienen un impacto negativo en su bienestar emocional y psicol\u00f3gico\u201d.<\/p>\n

Orden de alejamiento virtual. <\/b>El documento contempla \u201cla pena de alejamiento de los entornos virtuales\u201d para los agresores condenados. Para ello, se modifican los art\u00edculos 33, 39, 40, 45, 48, 56, 70 y 83 del C\u00f3digo Penal \u201cpara incorporar la pena de prohibici\u00f3n de acceso o de comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de redes sociales, foros, plataformas de comunicaci\u00f3n o cualquier otro lugar en el espacio virtual, cuando el delito se comete en su seno\u201d. Ante \u201cel gran incremento de la delincuencia virtual<\/a>, las redes sociales son un lugar donde frecuentemente se cometen delitos o donde se prolonga la ejecuci\u00f3n de hechos iniciados o ejecutados parcialmente\u201d y esta nueva pena, seg\u00fan el borrador, \u201cda una respuesta eficaz a la creciente criminalidad inform\u00e1tica, al evitar la reiteraci\u00f3n de la conducta punible en los espacios virtuales y mejorar la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas impidiendo su victimizaci\u00f3n secundaria\u201d.<\/p>\n

Las <\/b>ultrafalsificaciones. <\/b><\/i>Conocidas en ingl\u00e9s como deepfakes<\/i><\/a>, son im\u00e1genes o voces manipuladas tecnol\u00f3gicamente y extremadamente realistas. Entrar\u00e1n tambi\u00e9n en el C\u00f3digo Penal a trav\u00e9s de un nuevo art\u00edculo, el 173 bis, que se incorpora de esta forma: \u201cSe impondr\u00e1 la pena de prisi\u00f3n de uno a dos a\u00f1os a quienes, sin autorizaci\u00f3n de la persona afectada y con \u00e1nimo de menoscabar su integridad moral, difundan, exhiban o cedan su imagen corporal o audio de voz generada, modificada o recreada mediante sistemas automatizados, software<\/i>, algoritmos, inteligencia artificial o cualquier otra tecnolog\u00eda, de modo que parezca real, simulando situaciones de contenido sexual o gravemente vejatorias\u201d. Y, dice, \u201cse aplicar\u00e1 la pena en su mitad superior si dicho material ultrafalsificado se difunde a trav\u00e9s de un medio de comunicaci\u00f3n social, por medio de internet o mediante el uso de tecnolog\u00edas, de modo que aquel se hiciera accesible a un elevado n\u00famero de personas en el espacio virtual\u201d.<\/p>\n

El uso de identidades falsas. <\/b>Se contempla el agravamiento en los delitos recogidos en los art\u00edculos 181, 182, 183, 185, 186, 188 y 189, de forma que cuando el infractor, para \u201cfacilitar la ejecuci\u00f3n de la conducta\u201d delictiva, hubiera utilizado una identidad falsa, ficticia o imaginaria, o se hubiera atribuido una edad, sexo, g\u00e9nero u otras condiciones personales diferentes de las propias, la pena se impondr\u00e1 en su mitad superior. Esta medida, tal y como ha explicado el ministro Bola\u00f1os en la rueda de prensa, recae directamente sobre el grooming<\/i>, un delito sexual en el que un adulto se hace pasar por adolescente y, con una identidad falsa o usurpada, contacta con menores a trav\u00e9s de las redes sociales,<\/a> chats o juegos en l\u00ednea para entablar una amistad con ellos. Poco a poco se gana su confianza y, mediante t\u00e9cnicas persuasivas y de seducci\u00f3n, logra que la v\u00edctima le mande fotograf\u00edas o v\u00eddeos con contenido sexual.<\/p>\n

Nueva Estrategia Nacional. <\/b>El Gobierno, en colaboraci\u00f3n con las comunidades aut\u00f3nomas, las ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades locales, elaborar\u00e1, con car\u00e1cter plurianual, una Estrategia Nacional en la que se establecer\u00e1n \u201cactividades encaminadas a la educaci\u00f3n en ciudadan\u00eda digital y alfabetizaci\u00f3n medi\u00e1tica\u201d, o \u201cla difusi\u00f3n de informaci\u00f3n a las madres, padres o tutores legales, equipo docente y sanitario, sobre la utilizaci\u00f3n adecuada de los dispositivos digitales y su incidencia en el desarrollo de los ni\u00f1os\u201d, con problem\u00e1ticas como el ciberacoso o las ciberagresiones, as\u00ed como las medidas de control parental. Este plan nacional tambi\u00e9n promover\u00e1 nuevas investigaciones neurobiol\u00f3gicas, \u201cespecialmente en relaci\u00f3n con la infancia y adolescencia y los efectos de la tecnolog\u00eda en el desarrollo cognitivo\u201d, as\u00ed como investigaci\u00f3n sobre el consumo de la pornograf\u00eda y su impacto en los menores. De forma bianual, se publicar\u00e1 un informe de evaluaci\u00f3n acerca del grado de cumplimiento y eficacia.<\/p>\n

Ana Torres Men\u00e1rguez<\/a><\/strong>\u00a0 Isabel Vald\u00e9s <\/strong><\/a><\/p>\n

FOTO: Una adolescente utiliza su m\u00f3vil en Madrid.Claudio \u00c1lvarez<\/span><\/p>\n

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