{"id":74139,"date":"2025-01-19T10:16:00","date_gmt":"2025-01-19T09:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=74139"},"modified":"2025-01-15T20:23:52","modified_gmt":"2025-01-15T19:23:52","slug":"adios-juzgados-una-reforma-que-lo-cambia-todo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=74139","title":{"rendered":"Adi\u00f3s, juzgados: una reforma que lo cambia todo"},"content":{"rendered":"\n

La justicia encara la mayor reorganizaci\u00f3n de su planta judicial en d\u00e9cadas; los funcionarios ponen el foco en un problema cr\u00f3nico: la falta de medios y de personal<\/h2>\n\n\n\n
\"Ley
Bel\u00e9n Trincado Aznar<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Los juzgados y tribunales espa\u00f1oles viven su particular metamorfosis. En el a\u00f1o que arranca, la planta judicial del pa\u00eds vivir\u00e1 su mayor reorganizaci\u00f3n en los \u00faltimos 70 a\u00f1os<\/strong>. Abogados, procuradores, jueces, fiscales, graduados sociales, letrados de la Administraci\u00f3n de Justicia y funcionarios \u2013y, por supuesto, los ciudadanos\u2013 tendr\u00e1n que acostumbrarse a que los juzgados ser\u00e1n cosa del pasado. Estos \u00f3rganos unipersonales, en los que la m\u00e1xima autoridad es un juez o un magistrado, ya no ser\u00e1n el primer escal\u00f3n para solicitar ayuda a la justicia; ser\u00e1n sustituidos por una nueva figura, los tribunales de instancia, donde ganar\u00e1 protagonismo la toma de decisiones de forma colegiada.<\/p>\n\n\n\n

No es un mero cambio de terminolog\u00eda; la reforma, m\u00e1s bien, esconde una aut\u00e9ntica reformulaci\u00f3n de la maquinaria judicial.<\/a> La reforma, de plazos ajustad\u00edsimos<\/strong> (el Gobierno espera culminar esta reorganizaci\u00f3n el 31 de diciembre de 2025), busca dos objetivos: reducir la burocracia y recortar el n\u00famero de recursos judiciales. El plan pasa por unificar las sedes, rebajar el n\u00famero de oficinas y que los tr\u00e1mites sean telem\u00e1ticos para evitar desplazamientos in\u00fatiles. El primer paso, mastod\u00f3ntico, pasa por transformar 3.800 juzgados en 431 tribunales de instancia, unas ventanillas p\u00fablicas que funcionar\u00e1n a modo de oficinas multipuerta.<\/p>\n\n\n\n

Los actores del sector legal admiten que la normativa recoge novedades que reman en la buena direcci\u00f3n, pero tambi\u00e9n detectan lagunas. CincoD\u00edas <\/strong>ha consultado a las principales asociaciones y consejos profesionales para una primera valoraci\u00f3n de esta norma. La opini\u00f3n general es que la ley, aunque bienintencionada, ser\u00e1 papel mojado sin l\u00edneas de financiaci\u00f3n. Existen serias dudas sobre si la otra medida estrella, la obligaci\u00f3n de hablar con un \u201ctercero neutral\u201d antes de llamar a las puertas del juzgado, ser\u00e1 el camino para reducir la litigiosidad o, en cambio, engordar\u00e1 el papeleo.<\/p>\n\n\n\n

Estas son las claves de b\u00f3veda de la reforma.<\/p>\n\n\n\n

Tribunales de instancia<\/h3>\n\n\n\n

La llegada de los tribunales de instancia es la gran novedad<\/a>. La intenci\u00f3n de esta nueva figura es facilitar la movilidad de los jueces entre las secciones de un mismo tribunal (las secciones equivalen a los actuales juzgados). As\u00ed, por ejemplo, no habr\u00e1 que crear un juzgado de cero (algo costoso y lento) si la presidencia del tribunal advierte que una regi\u00f3n necesita jueces de refuerzo. Otra meta es evitar versos sueltos, es decir, jueces que emiten resoluciones contradictorias sobre casos id\u00e9nticos o parecidos, lo que congestiona los recursos hacia \u00f3rganos superiores; ahora, la nueva ley planea reforzar la comunicaci\u00f3n entre secciones de un mismo tribunal para unificar criterios. Es un sistema similar al de pa\u00edses vecinos, como Francia, Italia o Alemania.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfSer\u00e1 una soluci\u00f3n? Hay reacciones variopintas. Mar\u00eda Jes\u00fas del Barco<\/strong>, jueza decana de Madrid y presidenta de la Asociaci\u00f3n Profesional de la Magistratura (APM), cree que estos nuevos tribunales pueden ayudar a facilitar la provisi\u00f3n de jueces donde existan cuellos de botella, pero avisa de que su puesta a punto es un \u201candamiaje que requiere de una dotaci\u00f3n presupuestaria\u201d, y cada comunidad aut\u00f3noma y partido judicial tiene sus particularidades. \u201cPretender que el 31 de diciembre los tribunales de instancia est\u00e9n implantados en todo el territorio nacional es un desprop\u00f3sito\u201d, zanja Del Barco, porque, por el momento, \u201cno existe ninguna previsi\u00f3n de cu\u00e1nto va a costar\u201d.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s conformidad<\/h3>\n\n\n\n

La Ley Org\u00e1nica 1\/2025, que recoge esta macrorreforma, tambi\u00e9n introduce importantes novedades procesales. En el orden penal, por ejemplo, el acusado tendr\u00e1 derecho declarar en \u00faltimo lugar una vez practicada la prueba. Adem\u00e1s, existir\u00e1n nuevos tr\u00e1mites para facilitar la conformidad del acusado con una audiencia previa con la v\u00edctima; en paralelo, se pondr\u00e1 en marcha un nuevo paso de audiencia preliminar para resolver cuestiones previas al juicio, por ejemplo, la posible nulidad de la prueba practicada.<\/p>\n\n\n\n

Los juristas, sin embargo, vuelven a poner el foco en su gran miedo: de d\u00f3nde saldr\u00e1 el personal necesario para atender estas tareas. Cristina Dexeus<\/strong>, presidenta de la Asociaci\u00f3n de Fiscales, se\u00f1ala que estos nuevos procedimientos pueden hacer colapsar unos \u00f3rganos \u201cya de por s\u00ed saturados\u201d, porque \u201cno hay previsi\u00f3n de una mayor dotaci\u00f3n de jueces y fiscales para asumir estos nuevos tr\u00e1mites\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Violencia contra la mujer<\/h3>\n\n\n\n

A finales de 2025, las secciones de violencia contra la mujer asumen nuevas competencias, como los delitos contra la libertad sexual, la trata y el acoso, haya existido o no relaci\u00f3n de pareja. Los titulares de los juzgados denuncian no tener armas para digerir el tsunami de trabajo que se les viene encima. El Ministerio de Justicia, que comanda F\u00e9lix Bola\u00f1os<\/strong>, admiti\u00f3 hace unos d\u00edas que la sobrecarga de trabajo en este \u00e1mbito puede llegar a ser del 20%. Para paliar este terremoto, el ministro ha anunciado un real decreto para reorganizar estas oficinas sin que haya sobre\u00adesfuerzo por parte de los jueces.<\/p>\n\n\n\n

Gloria Poyatos<\/strong>, magistrada de Juezas y Jueces por la Democracia, recuerda que Espa\u00f1a a\u00fan no ha cumplido su compromiso de elaborar un plan de prevenci\u00f3n de riesgos laborales que deje claras las cargas m\u00e1ximas de jueces y magistrados. \u201cTrabajamos a destajo, sin jornada laboral y sin tener fijadas cargas m\u00e1ximas\u201d, asegura. El \u00faltimo informe del Poder Judicial sobre el estr\u00e9s de la judicatura data de 2018, y seg\u00fan el documento, el 84% de los jueces sufre estr\u00e9s por sobrecarga laboral<\/a>. En el \u00e1mbito de la violencia de g\u00e9nero la situaci\u00f3n es especialmente delicada, subraya Poyatos, quien advierte de que los \u00f3rganos desbordados son m\u00e1s proclives a rechazar peticiones cuando est\u00e1n al l\u00edmite.<\/p>\n\n\n\n

Oficinas de justicia<\/h3>\n\n\n\n

Los letrados de la Administraci\u00f3n de Justicia tambi\u00e9n dudan sobre c\u00f3mo se levantar\u00e1 todo el andamiaje laboral y estructural de las futuras oficinas de justicia, que ser\u00e1n, en s\u00edntesis, las unidades de apoyo administrativo a los tribunales de instancia. \u201cLa reforma requiere una modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y organizativa que no est\u00e1 respaldada por la financiaci\u00f3n necesaria. Las comunidades aut\u00f3nomas, responsables de ejecutar gran parte de la ley, no cuentan con los recursos para hacerlo en el plazo establecido, especialmente en grandes ciudades como Madrid, Barcelona o Sevilla\u201d, remarcan fuentes del Colegio Nacional de Letrados de la Administraci\u00f3n de Justicia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mediaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

La nueva normativa contempla una medida de oro en materia procesal: para aliviar la sobrecarga de trabajo en los juzgados y tribunales, la ley obliga a las partes implicadas en un asunto a acudir a los conocidos como medios adecuados de soluci\u00f3n de controversias (MASC). La idea es que las disputas se resuelvan a trav\u00e9s de un proceso de negociaci\u00f3n \u2013ya sea con la mediaci\u00f3n, conciliaci\u00f3n o el di\u00e1logo entre las partes\u2013 para llegar a un acuerdo sin la necesidad de ir directamente a los tribunales.<\/p>\n\n\n\n

Para desinflar la conflictividad judicial se deja la soluci\u00f3n de las cuitas en manos de las partes con o sin la ayuda de una tercera persona neutral, como un mediador o un agente de arbitraje. La novedad es que acudir a alguno de estos medios ser\u00e1 obligatorio para interponer una demanda en la jurisdicci\u00f3n civil y mercantil, aunque no en todos los casos. Quedan fuera las peleas en materia laboral, penal y concursal. Con esta f\u00f3rmula, el Ejecutivo pretende aliviar la sobrecarga de algunos juzgados.<\/p>\n\n\n\n

Los colectivos jur\u00eddicos aplauden en t\u00e9rminos generales la medida. \u201cEstamos convencidos de que la mediaci\u00f3n no solo aliviar\u00e1 la saturaci\u00f3n de los tribunales, sino que tambi\u00e9n ofrecer\u00e1 soluciones adaptadas a las necesidades reales de las partes involucradas\u201d, comenta Rafael Catal\u00e1<\/strong>, presidente del Centro Espa\u00f1ol de Mediaci\u00f3n, quien asegura que este sistema se convertir\u00e1 \u201cen una herramienta notable que pasar\u00e1 de ser la gran desconocida a ser una realidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Salvador Gonz\u00e1lez<\/strong>, presidente del Consejo General de la Abogac\u00eda Espa\u00f1ola (CGAE), tambi\u00e9n aplaude esta cultura del acuerdo. \u201cValoramos muy positivamente que la reforma procesal otorgue mucha relevancia a los MASC\u201d, pues es mejor llegar al mejor acuerdo posible \u201cpara eludir los eternos procesos que suelen terminar perjudicando a las dos partes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Desde la procura son m\u00e1s cautelosos. \u201cHabr\u00e1 que evaluar en los pr\u00f3ximos meses si [la medida] cumple con su objetivo o si, por el contrario, se limita a retrasar los litigios, transformando los intentos de acuerdos fallidos en demandas judiciales\u201d, apunta Javier Segura Zariquiey<\/strong>, decano del Colegio de Procuradores de Barcelona y vicesecretario del Consejo General de la Procura.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el colectivo de graduados sociales, orden donde las mediaciones ya son obligatorias, valora positivamente este avance. \u201cEvitar\u00e1 litigios innecesarios y promover\u00e1 la resoluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos\u201d, rese\u00f1an fuentes del Consejo General de Graduados Sociales<\/strong>. Si bien, apostillan, es vital \u201cque los profesionales jur\u00eddicos crean decididamente en los MASC\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Puntos fuertes y d\u00e9biles de la norma<\/h3>\n\n\n\n

Puntos fuertes:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Menos burocracia.<\/strong> La ley de eficiencia busca unificar las sedes judiciales y reducir el n\u00famero de oficinas. El plan se complementa con la celebraci\u00f3n de juicios telem\u00e1ticos que eviten el desplazamiento de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Dotaci\u00f3n de jueces. <\/strong>Con la llegada de los tribunales de instancia, los jueces que conforman los juzgados unipersonales formar\u00e1n parte de los tribunales de instancia. Esta medida facilita la llegada de magistrados en los territorios donde hay m\u00e1s litigios, con el fin de repartir la carga de trabajo y evitar otro colapso en la justicia.<\/p>\n\n\n\n

Criterio similar.<\/strong> Los tribunales no emitir\u00e1n criterios dispares en los procedimientos similares. De esta forma, los magistrados que compongan los distintos tribunales ir\u00e1n a una a la hora de emitir sentencias y se reducir\u00e1 as\u00ed el n\u00famero de recursos en las resoluciones de primera ins\u00adtancia.<\/p>\n\n\n\n

Puntos d\u00e9biles:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Financiaci\u00f3n.<\/strong> La falta de presupuesto es la principal piedra en el camino de la norma. Para hacer frente a esta macrorreforma ser\u00e1 necesario contar con mucho presupuesto para invertir en infraestructura, tecnolog\u00eda y recursos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Plazos. <\/strong>Dentro de tres meses la normativa entrar\u00e1 en vigor y los expertos creen que es un plazo muy corto de tiempo para llevar a cabo una reforma de la justicia de este calado. \u201cEste periodo tan breve plantea serias dudas sobre la capacidad de los operadores jur\u00eddicos y de las Administraciones para adaptarse a los cambios que la reforma exige\u201d, reconoce Javier Segura Zariquiey, decano del Ilustre Colegio de Procuradores de Barcelona y vicesecretario del Consejo General de la Procura.<\/p>\n\n\n\n

Tecnolog\u00eda. <\/strong>La macrorreforma viene acompa\u00f1ada de una dotaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, como la carpeta justicia o el expediente judicial electr\u00f3nico, para facilitar el acceso de los ciudadanos al servicio p\u00fablico de justicia. No obstante, esta transformaci\u00f3n digital se est\u00e1 desarrollando a dos velocidades. \u201cLas competencias del ministerio son mucho m\u00e1s avanzadas que en las comunidades aut\u00f3nomas y los servicios que ofrecen no est\u00e1n disponibles\u201d, denuncia el Consejo General de los Graduados Sociales de Espa\u00f1a.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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