{"id":79220,"date":"2025-10-06T08:33:09","date_gmt":"2025-10-06T06:33:09","guid":{"rendered":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=79220"},"modified":"2025-10-04T12:07:37","modified_gmt":"2025-10-04T10:07:37","slug":"curso-2025-2026-un-mapa-desigual-cuanto-invierte-cada-autonomia-por-alumno-y-quien-garantiza-plazas-gratuitas-de-0-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/miradordeatarfe.es\/?p=79220","title":{"rendered":"Curso 2025-2026: Un mapa desigual: cu\u00e1nto invierte cada autonom\u00eda por alumno y qui\u00e9n garantiza plazas gratuitas de 0-3"},"content":{"rendered":"

Espa\u00f1a llega al curso 2025-2026 con dos velocidades: donde hay alto gasto por alumno y gratuidad efectiva del 0-3, las escuelas ofrecen m\u00e1s refuerzo y las familias notan menos fricci\u00f3n. Donde la inversi\u00f3n por estudiante es baja y la gratuidad se basa en bonos, el acceso depende m\u00e1s del c\u00f3digo postal y del papeleo. La universalizaci\u00f3n real \u2014la que llega a la puerta del centro y a la factura de fin de mes\u2014 a\u00fan es una tarea por completar.<\/em><\/h3>\n

El nuevo curso arranca con un sistema educativo que, pese a los avances, sigue fragmentado por l\u00edneas auton\u00f3micas<\/b>: hay grandes diferencias en el gasto p\u00fablico por alumno y en la oferta \u2014y el modelo\u2014 de plazas gratuitas de 0 a 3 a\u00f1os. Esa brecha territorial no es un matiz contable: condiciona la equidad, la calidad y la conciliaci\u00f3n de miles de familias.<\/p>\n

El gasto medio por alumno en Espa\u00f1a ronda los 6.600 euros<\/b>, seg\u00fan fuentes del Ministerio de Educaci\u00f3n, pero no todas las autonom\u00edas invierten lo mismo. En un extremo, comunidades como Pa\u00eds Vasco o Navarra superan con holgura la media nacional, mientras que otras regiones del sur y este del pa\u00eds se mantienen en cifras bastante m\u00e1s ajustadas.<\/p>\n

Esta disparidad no solo afecta a las ense\u00f1anzas obligatorias, tambi\u00e9n a la universidad. En los campus vascos y madrile\u00f1os, por ejemplo, la inversi\u00f3n p\u00fablica por alumno universitario casi dobla la de algunas comunidades m\u00e1s peque\u00f1as.<\/p>\n

Inversi\u00f3n por alumno: el norte y el resto<\/em><\/div>\n

Los \u00faltimos datos consolidados comparables por comunidades (no universitario) muestran una distancia persistente entre la cabeza y la cola del pa\u00eds. El Pa\u00eds Vasco<\/b> encabeza el gasto por estudiante \u2014en torno a 10.200 \u20ac por alumno<\/b>\u2014, mientras que regiones como Murcia y Madrid<\/b> se sit\u00faan en la parte baja del r\u00e1nking<\/b>, alrededor de los 6.000 \u20ac por alumno. La horquilla supera as\u00ed los 4.000 \u20ac por estudiante, una diferencia suficiente para marcar ritmos distintos en plantillas, desdobles, refuerzos o infraestructuras.<\/p>\n

El patr\u00f3n se repite cuando se observa la financiaci\u00f3n por alumno en la ense\u00f1anza obligatoria: Madrid figura como una de las autonom\u00edas con menor esfuerzo relativo, un dato que se ha convertido en combustible del debate pol\u00edtico sobre el modelo de provisi\u00f3n y la cooperaci\u00f3n p\u00fablico-privada. Cabe destacar tambi\u00e9n que as cifras m\u00e1s recientes por CCAA llegan con rezago estad\u00edstico y se basan en presupuestos liquidados. Por eso aqu\u00ed se usan los \u00faltimos datos comparables disponibles; sin embargo, las posiciones relativas llevan a\u00f1os mostrando el mismo dibujo: Pa\u00eds Vasco y Navarra arriba; Madrid y Murcia, abajo.<\/p>\n

La gran batalla del 0-3: gratuidad\u2026 \u00bfpara qui\u00e9n y c\u00f3mo?<\/em><\/div>\n

Si el gasto educativo revela diferencias, la situaci\u00f3n de la educaci\u00f3n infantil temprana (0-3 a\u00f1os) dibuja un mosaico a\u00fan m\u00e1s desigual.<\/p>\n

Algunas autonom\u00edas se han convertido en pioneras. Galicia, Castilla y Le\u00f3n, Asturias o la Comunidad de Madrid ya garantizan la gratuidad de estas etapas en su red p\u00fablica, en algunos casos tambi\u00e9n extendida a centros concertados. La Xunta fue de las primeras en declarar gratuito todo el ciclo 0-3 y Madrid presume de tasas de escolarizaci\u00f3n infantil entre las m\u00e1s altas del pa\u00eds.<\/p>\n

Gabriel Gonz\u00e1lez-Bueno, especialista en pol\u00edticas de infancia de UNICEF Espa\u00f1a, asegura que Espa\u00f1a tiene una alta tasa (m\u00e1s del 55%) de ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 3 a\u00f1os que asisten a un centro educativo, y con un importante incremento en los \u00faltimos a\u00f1os, as\u00ed que el problema no se plantea en t\u00e9rminos de tasa general, sino en otros como la gratuidad y el acceso a la educaci\u00f3n infantil de los hogares con menores ingresos.<\/p>\n

El Plan Estatal de implementaci\u00f3n de la Garant\u00eda Infantil Europea<\/b> se plantea como meta la universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n infantil de primer ciclo empezando por los ni\u00f1os y ni\u00f1as de hogares con menor renta y otros grupos vulnerables. Aun as\u00ed, el acceso gratuito en el 20% de hogares de menor renta es del 60% con datos de 2024, y el 40% restante paga una parte o la totalidad del costo, cifra que asciende al 55% en el siguiente nivel de renta (del 20 al 40%), seg\u00fan datos de UNICEF Espa\u00f1a.<\/p>\n

Gonz\u00e1lez-Bueno destaca que la prioridad en el acceso y la gratuidad para los ni\u00f1os y ni\u00f1as en hogares de menor renta tiene sentido en varios aspectos: uno es que los beneficios educativos comparados de asistir a la educaci\u00f3n de 0 a 3 a\u00f1os son mayores con para ni\u00f1os con menores niveles de renta, otro es la posibilidad de acceso de los progenitores al mercado de empleo o la formaci\u00f3n, especialmente de las mujeres, con lo cual es una herramienta potencial contra la pobreza infantil.<\/p>\n

El mapa del primer ciclo de Infantil de dibuja de esta manera<\/em><\/div>\n

 <\/p>\n

    \n
  • \u2022 <\/b> Gratuidad universal (red p\u00fablica y\/o privada adherida).<\/span><\/b> Galicia ofrece gratuidad para todo el 0-3 con independencia de la titularidad del centro (auton\u00f3mico, municipal, privado o de iniciativa social) mediante una bonificaci\u00f3n del 100% de la atenci\u00f3n educativa \u2014con l\u00edmite de horas\u2014. Castilla y Le\u00f3n culmin\u00f3 la gratuidad total del 0-3 en 2024-25 en centros p\u00fablicos, municipales y privados autorizados. Asturias ha desplegado una red auton\u00f3mica 0-3 completamente p\u00fablica y gratuita. Navarra la implant\u00f3 en su red p\u00fablica desde 2024-25. La Rioja y Cantabria han anunciado gratuidad amplia en sus redes, con matices seg\u00fan titularidad.<\/li>\n
  • \u2022 <\/b> Gratuidad parcial o por tramos<\/span><\/b>. Catalu\u00f1a mantiene la gratuidad en 2-3 en escuelas p\u00fablicas y prev\u00e9 extenderla a 0-1 y 1-2. Extremadura cubre 2-3 y la ampl\u00eda gradualmente a 1-2. Castilla-La Mancha arranca por 2-3 en municipios peque\u00f1os y la ir\u00e1 extendiendo a localidades mayores. Arag\u00f3n la garantiza en 2-3 en centros p\u00fablicos; en la red del Gobierno auton\u00f3mico es gratuita en todo el 0-3, pero es minoritaria. Baleares financia gratuidad de cuatro horas diarias en escoletas p\u00fablicas y concertadas. Canarias combina nuevas plazas p\u00fablicas con bonos a familias.<\/li>\n
  • \u2022 <\/b> Modelo de ayudas generalizadas<\/span><\/b>. Andaluc\u00eda bonifica plazas en colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada (con gratuidad total para buena parte del alumnado de 2 a\u00f1os y plan de extensi\u00f3n por etapas), mientras Madrid hace gratuita la red p\u00fablica 0-3 y sostiene la red privada mediante becas con criterios de renta. Murcia ofrece 7.650 plazas gratuitas en 2024-25 en una red mixta (p\u00fablica, concertada y privada). Comunitat Valenciana declar\u00f3 gratis todo el 0-3 en municipales y privados autorizados desde 2024-25.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
    Comunidad Aut\u00f3noma<\/b><\/td>\nModelo de gratuidad<\/b><\/td>\nCobertura \/ plazas 0-3 a\u00f1os<\/b><\/td>\nTipo de centro predominante<\/b><\/td>\nNotas adicionales<\/b><\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
    Galicia<\/td>\nTotal<\/td>\n>50% escolarizaci\u00f3n<\/td>\nP\u00fablicos y privados concertados<\/td>\nGratuidad universal desde 0 a\u00f1os<\/td>\n<\/tr>\n
    Castilla y Le\u00f3n<\/td>\nTotal<\/td>\n100% en 2024-25<\/td>\nP\u00fablicos, municipales y privados<\/td>\nSolicitud \u00fanica por varias preferencias<\/td>\n<\/tr>\n
    Navarra<\/td>\nTotal<\/td>\n50,09% escolarizaci\u00f3n p\u00fablica<\/td>\nP\u00fablicos<\/td>\n1.400 plazas nuevas en 2025-26; programas de inclusi\u00f3n<\/td>\n<\/tr>\n
    Asturias<\/td>\nTotal<\/td>\n100% en 2024-25<\/td>\nP\u00fablicos y municipales<\/td>\nRed auton\u00f3mica en expansi\u00f3n; ratio<\/i> 23 alumnos por aula<\/td>\n<\/tr>\n
    La Rioja<\/td>\nTotal<\/td>\nNo disponible<\/td>\nP\u00fablicos y municipales<\/td>\nGratuidad universal<\/td>\n<\/tr>\n
    Pa\u00eds Vasco<\/td>\nTotal<\/td>\nNo disponible<\/td>\nP\u00fablicos (consorcio Haurreskolak)<\/td>\nGratuidad universal<\/td>\n<\/tr>\n
    Catalu\u00f1a<\/td>\nProgresiva<\/td>\n2-3 a\u00f1os gratuito<\/td>\nP\u00fablicos<\/td>\nExtensi\u00f3n a 0-1 y 1-2 a\u00f1os prevista<\/td>\n<\/tr>\n
    Extremadura<\/td>\nProgresiva<\/td>\n2-3 a\u00f1os gratuito<\/td>\nP\u00fablicos y municipales<\/td>\nExtensi\u00f3n a 1-2 a\u00f1os en curso siguiente<\/td>\n<\/tr>\n
    Castilla-La Mancha<\/td>\nProgresiva<\/td>\n2-3 a\u00f1os en municipios \u22642.000 hab<\/td>\nP\u00fablicos<\/td>\nAmpliaci\u00f3n a municipios \u226410.000 en 2025-26<\/td>\n<\/tr>\n
    Canarias<\/td>\nProgresiva<\/td>\nNuevas plazas gratuitas<\/td>\nP\u00fablicos<\/td>\nBono familiar disponible para privadas y municipales<\/td>\n<\/tr>\n
    Andaluc\u00eda<\/span><\/td>\nParcial \/ ayudas<\/span><\/td>\nSeg\u00fan renta<\/span><\/td>\nP\u00fablicos y privados<\/span><\/td>\nSistema mixto; plazas parcialmente gratuitas<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
    Baleares<\/td>\nParcial \/ ayudas<\/td>\n4 h diarias gratuitas (8-14 h)<\/td>\nP\u00fablicos y concertados<\/td>\nHorario limitado; resto con ayudas<\/td>\n<\/tr>\n
    Madrid<\/td>\nParcial \/ ayudas<\/td>\nRed p\u00fablica gratuita, becas privadas por renta<\/td>\nP\u00fablicos y privados<\/td>\nCobertura privada mediante becas<\/td>\n<\/tr>\n
    Comunidad Valenciana<\/td>\nParcial \/ ayudas<\/td>\nGratis en municipales y privados autorizados<\/td>\nP\u00fablicos y privados<\/td>\nCobertura iniciada en 2024-25<\/td>\n<\/tr>\n
    Cantabria<\/td>\nParcial \/ ayudas<\/td>\n200 aulas gratuitas<\/td>\nP\u00fablicos<\/td>\nAlgunos concertados y privados sin concierto no incluidos<\/td>\n<\/tr>\n
    Murcia<\/td>\nLimitada<\/td>\n8.650 plazas gratuitas en 2025-26<\/td>\nP\u00fablicos, municipales y privados<\/td>\nIncremento respecto a 2024-25; ratios reducidas<\/td>\n<\/tr>\n
    Arag\u00f3n<\/td>\nLimitada<\/td>\nGratuito en 11 escuelas auton\u00f3micas<\/td>\nP\u00fablicos<\/td>\nPrivadas no tienen ayudas<\/td>\n<\/tr>\n
    Ceuta y Melilla<\/td>\nLimitada<\/td>\nEn expansi\u00f3n<\/td>\nP\u00fablicos<\/td>\nIncremento de plazas previsto por el Ministerio<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    Adem\u00e1s de las pol\u00edticas propias, el Plan de Recuperaci\u00f3n Transformaci\u00f3n y Resiliencia ha financiado 65.000 nuevas plazas p\u00fablicas de 0-3 entre 2021 y 2023, repartidas por todas las autonom\u00edas. Es un impulso relevante, pero no cierra por s\u00ed solo la brecha territorial en cobertura.<\/p>\n

    En medio de esta diversidad, la meta com\u00fan parece clara: universalizar un tramo educativo que cada vez se percibe m\u00e1s como esencial para la conciliaci\u00f3n y para la igualdad de oportunidades desde la primera infancia.<\/p>\n

    Por tanto, y como dice Gonz\u00e1lez-Bueno, actualmente los criterios de acceso a la educaci\u00f3n infantil p\u00fablica en cada territorio son dispares, se diferencia entre aquellos que priorizan a los hogares con menores ingresos o mayor vulnerabilidad social, frente a aquellos que priman el trabajo de los padres y madres. Aunque en general conviven ambos criterios, la prioridad por el empleo de ambos progenitores puede atrapar a los padres y madres sin trabajo (y normalmente con muy bajos ingresos) en un c\u00edrculo vicioso en el que no pueden acceder al empleo por las necesidades de cuidado de los hijos, y por lo tanto continuar en esa situaci\u00f3n, y los ni\u00f1os y ni\u00f1as no beneficiarse de esta etapa educativa fundamental para poder comenzar la educaci\u00f3n obligatoria en la mismas condiciones que sus compa\u00f1eros y compa\u00f1eras.<\/p>\n

    Curso 2024-2025: iniciativas y avances auton\u00f3micos<\/em><\/div>\n
      \n
    • \u25cb <\/b> Navarra arranca el nuevo curso con un 67,8 % de escolarizaci\u00f3n en la red p\u00fablica, y lidera en cobertura del tramo 0-3: por primera vez, el 50,09 % de los ni\u00f1os est\u00e1n matriculados en centros p\u00fablicos, gracias a la creaci\u00f3n de 1.400 plazas nuevas en 106 escuelas infantiles repartidas en 95 municipios. Tambi\u00e9n se incorporan mejoras en ratios, transporte, comedores y programas de inclusi\u00f3n educativa.<\/li>\n
    • \u25cb <\/b> Castilla-La Mancha suma m\u00e1s de 3.000 nuevas plazas de 0-3 a\u00f1os gratuitas, junto al refuerzo de profesorado (530 docentes m\u00e1s), nuevas rutas escolares, comedores y un ambicioso plan de infraestructuras, con diez nuevos centros previstos y numerosas ayudas econ\u00f3micas para estudiantes.<\/li>\n
    • \u25cb <\/b> La Regi\u00f3n de Murcia ampl\u00eda su oferta educativa hasta m\u00e1s de 8 650 plazas gratuitas en el ciclo 0-3 a\u00f1os, lo que representa un incremento de 1.000 plazas respecto al curso anterior. Esta cifra marca un salto cuantitativo desde las apenas 600 disponibles en 2022-2023, incorporando plazas en escuelas municipales, centros p\u00fablicos, concertados y privados. La expansi\u00f3n considera criterios geogr\u00e1ficos y busca garantizar acceso accesible en toda la regi\u00f3n.<\/li>\n
    • \u25cb <\/b> En Andaluc\u00eda se han adjudicado 85.877 plazas en el primer ciclo de Infantil, con 1 240 m\u00e1s que el curso anterior. Adem\u00e1s, los 2 a\u00f1os pasan a ser completamente gratuitos en todos los centros de la red p\u00fablica y en los adheridos al programa de ayudas. La Junta prev\u00e9 extender esa gratuidad progresivamente a todo el ciclo 0-3 en seis a\u00f1os.<\/span><\/li>\n
    • \u25cb <\/b> Castilla y Le\u00f3n ofrece 13.737 plazas gratuitas de 0-3 a\u00f1os para este curso: 5 659 para 2-3 a\u00f1os, 5 097 para 1-2 a\u00f1os y 2 981 para beb\u00e9s de 0-1 a\u00f1o.<\/li>\n<\/ul>\n
      \u00bfQu\u00e9 efectos tienen estas divergencias?<\/em><\/div>\n

      El nivel de gasto por alumno no garantiza autom\u00e1ticamente mejores calificaciones, pero s\u00ed sostiene plantillas m\u00e1s estables, programas de refuerzo y atenci\u00f3n temprana<\/b>, claves en los entornos m\u00e1s vulnerables. Las comunidades que invierten menos parten con desventaja: tienen menos margen para reducir ratios, reforzar la orientaci\u00f3n o modernizar equipamientos. Cuando a esta menor inversi\u00f3n se suma un modelo basado en ayudas indirectas \u2014como cheques o bonos\u2014 en lugar de plazas p\u00fablicas, la equidad depende en gran medida de c\u00f3mo se dise\u00f1en los baremos de renta y de la oferta real de centros en cada municipio.<\/p>\n

      Asimismo, la gratuidad en el tramo 0-3 a\u00f1os dispara la escolarizaci\u00f3n y facilita la reincorporaci\u00f3n de las madres al mercado laboral<\/b>. Sin embargo, no todos los territorios garantizan las mismas condiciones. En algunas comunidades las familias cuentan con una plaza p\u00fablica gratuita cerca de casa, mientras que en otras solo acceden a una ayuda parcial para una escuela privada, con listas de espera o copagos a\u00f1adidos. All\u00ed donde la gratuidad es universal \u2014como en Galicia, Castilla y Le\u00f3n, Navarra o Asturias\u2014 la barrera econ\u00f3mica pr\u00e1cticamente desaparece. En cambio, los modelos de bono mantienen la carga administrativa y la obligaci\u00f3n de adelantar costes sobre las familias.<\/p>\n

      Por otro lado, la combinaci\u00f3n de la expansi\u00f3n de plazas p\u00fablicas y la ca\u00edda de la natalidad ha impactado de lleno en el sector privado de 0-3 a\u00f1os: seg\u00fan datos de las patronales, una de cada cuatro escuelas infantiles privadas ha cerrado en los \u00faltimos cinco a\u00f1os. Este escenario obliga a repensar la planificaci\u00f3n para evitar desiertos de oferta en barrios o peque\u00f1os municipios donde la red p\u00fablica a\u00fan no llega con suficiente cobertura.<\/p>\n

      Noelia Garc\u00eda Palomares<\/strong><\/p>\n

      CUADERNOS DE PEDAGOG\u00cdA<\/p>\n

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