Los seis pasos necesarios para aplicar el artículo 155 de la Constitución
El artículo 189 del Reglamento del Senado establecen un total de seis pasos a dar para que la medida se ponga en marcha de manera efectiva, y el procedimiento puede detenerse en cualquier momento.
Paso 1: el requerimiento formal
Paso 2: el Gobierno se dirige por escrito al presidente del Senado
La pelota queda ahora en el tejado de Puigdemont, a quien el Gobierno ha pedido formalmente que le explique exactamente cuál es la decisión que se tomó el martes en el Parlament de Cataluña, si es que se tomó alguna. Si Puigdemont no responde o su contestación no satisface al Ejecutivo, el segundo paso a dar para aplicar el 155 es dirigirse por escrito al presidente del Senado, Pío García-Escudero. Según el reglamento de la Cámara alta, el texto que se hiciera llegar a García-Escudero debería detallar dos cosas: «el contenido y alcance de las medidas propuestas» y «la justificación de haberse realizado el correspondiente requerimiento al presidente de la comunidad autónoma y la de su incumplimiento» por parte de Puigdemont.
Paso 3: la Mesa del Senado remite la documentación a la Comisión General de las Comunidades Autónomas
Una vez presentada esta documentación por el Gobierno al presidente del Senado, éste la distribuiría al resto de los miembros de la Mesa –el órgano de gobierno de la Cámara alta– y estos, a su vez, la remitirían a la Comisión General de las Comunidades Autónomas, uno de los grupos ordinarios de trabajo del Senado. El reglamento de la cámara establece una segunda opción: «constituir una Comisión conjunta», si bien eso alargaría los plazos y parece descartado en este caso.
Paso 4: el Senado requiere por escrito al presidente de la comunidad
Llegados a este punto, la Comisión General de las Comunidades Autónomas requeriría a Puigdemont que le enviase «cuantos antecedentes, datos y alegaciones considere pertinentes» para el asunto y le daría la opción de designar, «si lo estima procedente, la persona que asuma la representación a estos efectos» del president.
Paso 5: propuesta de la Comisión General de las Comunidades Autónomas
Una vez oídas las partes, la Comisión del Senado debería pronunciarse. Según el reglamento de la Cámara alta, este órgano «formulará propuesta razonada sobre si procede o no la aprobación solicitada por el Gobierno, con los condicionamientos o modificaciones que, en su caso, sean pertinentes en relación con las medidas proyectadas». El PP tiene mayoría absoluta en el Senado, por lo que no cabe duda de que superaría este trámite.
Paso 6: debate y votación en el pleno del Senado
El último paso a dar para aplicar de manera efectiva el artículo 155 pasa por el pleno de la Cámara alta. El reglamento establece que se otorgarán «dos turnos a favor y dos en contra» de la aplicación del artículo, de veinte minutos cada uno, y también podrían intervenir los portavoces de los grupos parlamentarios que así lo solicitaran. «Concluido el debate, se procederá a la votación de la propuesta presentada, siendo necesario para la aprobación de la resolución el voto favorable de la mayoría absoluta de senadores».