Colegios concertados: ¿lucro ilegal o función social?

La ley obliga a los colegios privados con conciertos públicos a brindar la enseñanza sin ningún coste para las familias, sin embargo, estos centros llevan años cobrando una cuota mensual, que se incrementa cada año según el IPC, además de otros gastos complementarios. Conviene poner un poco de claridad en lo que reciben estos colegios, que discriminan a alumnos en función de si pagan o no la contribución, disfrazada a efectos de Hacienda como “donación”.

Toda la plantilla docente pagada con fondos públicos

Las comunidades autónomas se basan en la ley Orgánica 2/2006, para la aplicación de los conciertos, que garantizan a los colegios beneficiados por estos acuerdos, según el texto de la norma, el pago de los salarios de todo su personal docente, incluidas las cotizaciones a la Seguridad Social.

La Administración paga, además, en concepto de “otros gastos” los costes del personal de administración y servicios, el mantenimiento, conservación y funcionamiento de estos colegios y los gastos del “material y equipamiento necesario para la impartición de las enseñanzas y cursos de formación del profesorado”.

Las consejerías de Educación tienen en cuenta para el desembolso de los fondos públicos a estos colegios el “número de puestos escolares y unidades en funcionamiento”, o lo que es lo mismo elnúmero de aulas.

Sin contrapartida económica
A cambio, el acuerdo obliga, por ley, a estos colegios a “impartir gratuitamente las enseñanzasde este concierto, sin percibir concepto alguno que, directa o indirectamente, suponga una contrapartida económica”. Tampoco pueden tener carácter lucrativo las actividades y servicios escolares complementarias y las extraescolares. El cobro de cualquier cantidad a los alumnos en concepto de actividades escolares complementarias, que siempre deben ser “voluntarias”, tendrá que ser autorizado por la Administración educativa correspondiente. En cualquier caso, estas actividades no podrán formar parte del horario escolar del centro.

Lo que recibe un colegio por aula
Para tener una idea del dinero que la Administración da un centro concertado, tomamos como referencia la Comunidad de Madrid, a partir de los datos de los Presupuestos 2017.

Por cada unidad escolar (aula), la Comunidad paga, en concepto de “salarios de personal docente, incluidas cargas sociales, gastos variables y otros gastos”,  en Educación Infantil (primer ciclo) hasta un máximo de 41.738,64 euros y para segundo ciclo,  53.796,73.

En Educación Primaria, la Comunidad paga, también por módulo (aula), un importe anual de 55.024,43 euros. En primer y segundo cursos de Secundaria, 70.869,09, en el caso de maestros y para licenciados, 74.618,91 euros.

Para tercer y cuarto cursos de Secundaria, la aportación es de 79.243,46 euros.

En el caso de los colegios privados que también tienen concertado el Bachillerato, la Comunidad da por aula 88.731,46 euros.

«Otros gastos»
Según explican fuentes socialistas a ELPLURAL.COM, estos colegios disponen de dos vías complementarias para hacer frente al mantenimiento de los centros y al personal administrativo. Una de ellas parte de los fondos destinados a la plantilla docente. “Se les asigna profesorado de más, los llamados ratios”. Además, está la partida de “otros gastos y gastos variables, unos 10.400 euros en primaria por maestro al año; 14.000 euros por curso en el primer ciclo secundaria y 18.700 euros por curso en segundo ciclo.

Según han podido concluir las citadas fuentes, “da para un administrativo/conserje por cada cinco profesores más o menos, y a partir de ahí entran gastos del tipo fungible, agua, luz, limpieza, etc., y después mantenimiento”.

Por ejemplo, un colegio con primaria y secundaria recibe fondos para casi 40 profesores y alrededor de 360.000 euros para gastos adicionales. Muchos tienen bachillerato no concertado, es decir, privado, por lo que cobran altas cuotas a las familias y, sin embargo, se benefician porque utilizan el mismo centro y el mismo personal administrativo”.“Esto sin contar otras subvenciones que reciben del Estado, especialmente los religiosos que reciben el 0,7% de la renta y que cubre acciones educativas. Muchos tienen agregados parroquias, que tienen otras actividades sociales”, añaden las mismas fuentes.

Cataluña y Madrid, las que más dinero dan

Un informe de Comisiones Obreras, a partir de datos oficiales, al que ha tenido acceso ELPLURAL.COM, refleja los fondos destinados por las comunidades autónomas a los colegios privados con conciertos.

La comunidad autónoma que más dinero da a los concertados es Cataluña: casi 1.122 millones, en 2015. Le siguen la Comunidad de Madrid, con algo más de 956 millones, y Andalucía, con casi 747 millones.

Subvenciones por comunidades autónomas. Informe de Comisiones Obreras

Subvenciones por comunidades autónomas. Fragmento de un informe de Comisiones Obreras

Irregularidades en el cobro a las familias
Ante las denuncias de familias que se rebelan contra la cuota mensual que les imponen los colegios, en algunas comunidades el debate ha llegado a los parlamentos regionales o a los propios gobiernos autonómicos.

En julio de 2017, el Gobierno de la Comunidad de Madrid admitió irregularidades por parte de los colegios, en una respuesta al Grupo socialista, que había pedido, en la Asamblea un informe sobre el control del cumplimiento de la ley por parte de estos centros.

En junio pasado, otra comunidad, Castilla y León, firmó un decreto en el que se dejaba claro a los colegios concertados que “no puede haber tasas abusivas» y “ánimo lucrativo ni obligatoriedad» en las actividades complementarias o extraescolares.

Los colegios quieren más fondos
Los colegios concertados, sin embargo, creen que los fondos que reciben de la Administración no son suficientes.

El secretario de Escuelas Católicas de Madrid (ECM), José Antonio Poveda, dijo, durante una intervención en la Comisión de Educación de la Asamblea de Madrid a petición de Ciudadanos, que el sistema es “deficitario” y que las donaciones por impartir actividades en ocasiones son “indispensables para su subsistencia”.

Poveda pidió que se revisen los Presupuestos Generales del Estado para resolver el “déficit endémico que sufre la escuela concertada, que se ha visto agravado tras los recortes sufridos durante los años anteriores marcados por la crisis”.

Sobre las cuotas que exigen los colegios a las familias, el representante de los concertados de Madrid afirmó que “estas donaciones se caracterizan por la voluntariedad y son una aportación para la consecución de fines sociales”.

¿Deficitarios o insaciables?

España es el cuarto país de Europa con más centros concertados, después de Bélgica, Reino Unido y Malta, según datos de Eurostat. Cabe preguntarse si ciertamente los fondos públicos son “deficitarios» o si el afán de lucro de estos colegios, en su mayoría regentados por la Iglesia, es insaciable. Por otra parte, si merece la pena al Estado mantener este sistema o apostar por una educación cien por cien pública y de calidad, una circunstancia que ahora, desafortunadamente, no es una realidad.