España se une al club de los 67

Los daneses se jubilarán a los 70 años a partir de 2040. La edad de retiro más alta de la Unión Europea, y puede que del mundo. La aprobó su parlamento el pasado mes de mayo. Los alemanes les alcanzarán en 2092, si sale adelante la reforma del sistema de pensiones que ha preparado una comisión de expertos y el Gobierno de coalición –conservadores y socialdemócratas– está decidido a sacar adelante. Los franceses han conseguido, de momento, frenar el intento de Emmanuel Macron de retrasar la edad de jubilación, aunque en el país galo aún tienen margen: la ampliación es sólo de los 62 a los 64 años. En España, en cambio, el futuro ya ha llegado. Los españoles se jubilarán a los 67 años a partir del próximo 1 de enero. En esa fecha termina el periodo de transición establecido en la reforma de las pensiones de 2011, cuando la edad de retiro era de 65 años. A lo largo de los últimos 13 años –la reforma entró en vigor en 2013–, ha ido creciendo de forma progresiva, a razón de un mes por año hasta 2018 y de dos meses por año desde entonces.

Claro que no estamos solos. Los españoles se han unido ahora a italianos, griegos y holandeses, que también se jubilan a los 67 años. Y han adelantado a británicos, portugueses, irlandeses y belgas, que aún están en los 66 años.

La tendencia a retrasar la edad de jubilación es mundial y parece que no tiene freno. Se apoya en el aumento general de la esperanza de vida, pero es la presión que sobre el sistema de pensiones públicas ejerce el próximo retiro de la generación del baby boom la que alienta los proyectos de reforma en tantos países. Cambios que van mucho más allá del mero aumento de la edad de jubilación ordinaria.

De hecho, el canciller alemán, Friedrich Merz, acaba de congelar el verano a sus compatriotas reafirmando lo que ya les había anunciado en junio: no podrán prejubilarse a los 63 años, sin recortes de la pensión, aunque hayan cotizado 45 años. La medida, una de las 33 incluidas en el informe del comité de expertos que también propone retrasar la edad ordinaria de jubilación hasta los 70 años, ha suscitado el rechazo de los dirigentes de tres länder gobernados por la CDU, el partido de Merz, y de otro gobernado por los socialdemócratas, todos en el este de Alemania, pero también de los sindicatos y de la izquierda de Die Linke. Pero sus protestas, a las puertas de elecciones locales en las próximas semanas, no han amedrentado al canciller. «La tendencia a la jubilación anticipada en una sociedad cada vez más envejecida debe frenarse», advirtió a la vuelta de las vacaciones. Está previsto que la reforma sea aprobada este otoño.

Mientras, las pensiones son también uno de los asuntos de fricción política en Francia, que va a las urnas en abril del próximo año. Suspendido el proyecto que, además de retrasar la edad de jubilación, planeaba ampliar a los 43 años el periodo de cotización necesario para cobrar la pensión completa y la desaparición de los múltiples regímenes especiales del sistema, el Gobierno francés acaba de anunciar que en 2027 pretende congelar las pensiones más altas.

Reformas de pensiones en España

España ya reformó su sistema de pensiones, dos veces, en 2011 –con los votos del PSOE y CiU– y en 2013 –con los únicos votos del PP–. Pero sólo la primera reforma ha completado su curso. La segunda fue dinamitada por el propio Gobierno de Mariano Rajoy en 2018, cuando dejó en suspenso sus dos medidas estrella –el índice de revalorización de las pensiones (IRP) y el factor de sostenibilidad–, y quedó derogada definitivamente en 2021 por el Ejecutivo de Pedro Sánchez.

Las medidas de la reforma de 2011, redactada por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, han culminado su recorrido de 13 años, que se cierra el 1 de enero de 2027. No sólo con el retraso de la edad ordinaria de jubilación hasta los 67 años, sino también con el aumento progresivo, hasta los 37 años, del periodo requerido para cobrar la pensión completa, que en 2011 era de 35 años. 

No obstante, si un trabajador ha cotizado durante 38 años y seis meses, o más, podrá mantener la edad de jubilación anterior a la reforma, los 65 años. Si no, tendrá que esperar a los 67.

Frenar la jubilación anticipada

Los esfuerzos del Ministerio de Seguridad Social en la última década han ido en la misma dirección: que los españoles trabajen –y coticen– más años, desincentivando las jubilaciones anticipadas. Y lo ha conseguido. Porque no es lo mismo la edad legal que la edad real de jubilación. La primera se ha retrasado a golpe de reforma legal. La segunda, mediante medidas disuasivas. Así, la edad efectiva alcanza ya los 65,4 años de media, según los datos del ministerio referidos a las altas de pensiones contributivas en agosto de este año. Es decir, los españoles se jubilan ahora un año más tarde que en 2019 y la edad real de retiro supera ya la edad legal de 2011.

En 2027 también se retrasará la edad de jubilación anticipada. La voluntaria queda fijada, de momento, a los 65 años, si el trabajador no ha llegado a cotizar 38 años y seis meses. Si lo ha hecho, podrá jubilarse a los 63. En el caso de la involuntaria, cuando el trabajador es despedido –en un ERE o en un despido individual por causas objetivas–, podrá jubilarse a los 61 años si ha cotizado 38 años y seis meses, y a los 63 años si no lo ha conseguido. En 2011, podía retirarse a los 61 años con tal de que hubiera cotizado durante otros 30.

También ha aumentado la edad para acceder a la jubilación parcial con contrato de relevo. En 2011 el trabajador podía acogerse a esta modalidad con 61 años de edad y 30 años cotizados. En 2027 tendrá que esperar hasta los 62 años si tiene 38 años y seis meses cotizados, y hasta los 64 años si no los ha alcanzado.

Seguir cotizando

Al mismo tiempo, el Gobierno ha introducido nuevas fórmulas para alargar la vida laboral y, por tanto, los años de cotización. Lo llaman jubilación flexible, porque combina pensión y trabajo. Este mismo viernes ha entrado en vigor un nuevo sistema de incentivos para que los asalariados vuelvan a la actividad, con un empleo a tiempo parcial, y sigan cobrando parte de su pensión, el 25%. También podrán convertirse en autónomos, siempre que no hayan estado dados de alta en el RETA –el régimen de autónomos– los tres años anteriores al retiro. 

También se quiere fomentar la jubilación demorada: seguir trabajando aun habiendo alcanzado la edad de jubilación. El incentivo es un aumento del 4% en la cuantía de la pensión por cada año completo de demora, una mejora que también puede cobrarse en un pago único o bien mediante una fórmula mixta. Si se superan los nueve años de retraso de la edad de retiro, la pensión se puede cobrar mediante un pago único los cinco primeros años y el resto, mediante un aumento anual del 4%.

Estos incentivos parece que están dando resultado, ya que el número de españoles que retrasan ahora su jubilación más allá de la edad ordinaria duplica la cifra de 2019. Según el ministerio, el 11,8% de las nuevas altas de pensiones de agosto –25.762– corresponde a trabajadores que superan la edad de jubilación, siete puntos porcentuales más que hace siete años. 

Más reformas

Otro cambio a partir del 1 de enero de 2027 fue aprobado en marzo de 2023 y afectaba al periodo sobre el que se calcula la cuantía de la pensión. En 2027, el trabajador podrá elegir entre hacer el cómputo basándose en los últimos 25 años de cotización, como hasta ahora, o si le resulta más favorable, utilizar los últimos 25 años y seis meses descartando los cuatro peores meses. El periodo elegible irá aumentando progresivamente hasta 2037, cuando el trabajador podrá utilizar los últimos 29 años de cotización descartando sus dos peores años.

Además, el próximo año seguirá subiendo la cotización del Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), el sustituto del nonato Factor de Sostenibilidad de la reforma de 2013. Será del 1%. Dos años después, deberá llegar al 1,20% y mantenerse en esa cuantía hasta 2050.

Y lo mismo ocurrirá con la llamada cuota de solidaridad, que pagarán los salarios más altos. El año próximo será del 1,38% para los que superen la base máxima –que antes no cotizaba– en un 10%, del 1,5% para los que la excedan en hasta un 50%, y del 1,75% para los que sobrepasen el 50%. En 2045, cuando culmine el periodo de transición, la cuota alcanzará el 6%.